1.中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见

中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见

中发„2005‟14号

为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设，提出如下意见。

一、文化体制改革的发展进程

1、改革开放特别是党的十三届四中全会以来，宣传文化战线高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，对文化体制改革进行了积极探索，积累了有益经验。党的十六大深刻分析国内外形势的变化和特点，突出强调了文化建设的重要地位和作用，对文化体制改革和发展提出了一系列新的论述，作出了新的部署。党的十六届三中全会进一步确定了深化文化体制改革的总体思路和目标要求。党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的一项主要任务，明确提出要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。党的十六届五中全会强调要构建公共文化服务体系，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。按照中央精神，2003年6月开始进行文化体制改革试点。经过两年多的探索，试点工作取得了明显成效，为全面开展文化体制改革奠定了工作基础。

2、文化体制改革的实践证明。解放思想、转变观念是改革的前提，必须冲破陈旧思想观念的束缚，增强改革的自觉性，这样才能有新思路、新举措、新办法，开创改革发展的新局面。体制机制创新是改革的重点，必须把发展社会主义市场经济和建设社会主义精神文明的要求统一起来，把健全宏观管理和搞活微观主体结合起来，革除制约文化发展的体制性障碍。加快发展是改革的目的，必须着眼于发展制定改革的政策措施，以发展的成果检验改革的成效，通过改革调动广大文化工作者的积极性。重点突破是推进改革的基本方法，必须围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解

1难点问题，推动改革全面展开。区别对待、分类指导、试点先行、逐步推开是改革的有效途径，必须充分考虑文化体制改革的特殊性、复杂性，制定和落实相关配套政策，积极稳妥地推进改革。

二、文化体制改革的重要性和紧迫性

3、当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。

4、随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。实现文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，迫切需要深化文化体制改革。

5、在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略机遇期，深化改革，加快发展，为建设社会主义先进文化注入强大动力。