黄奇帆力争走出一条具有重庆特色的西部发展道路5篇

走出一条能源大省的绿色发展之路

来源：《求是》期号：2013/04作者：祝作利

陕西作为全国能源大省，面对加快发展和转型升级的双重任务，要实现全面建设西部强省、与全国同步达到全面小康水平的战略目标，必须顺应时代潮流，着力技术创新，加快结构调整，努力探索出一条资源型地区低碳高效发展的新路。

一、低碳高效是陕西实现绿色发展的必由之路

陕西是我国重要的能源战略基地和能源化工基地，所处鄂尔多斯盆地被誉为“聚宝盆”，半盆油，满盆气，煤层全区分布，岩盐更为丰富。2012年煤炭产量突破4.6亿吨大关，油气当量达到6000万吨，继续稳居全国第一油气大省。如何通过技术创新和产业升级，突破“资源诅咒”，促进经济发展方式的根本转变，是陕西实现“科学发展、富民强省”目标必须破解的一道难题。

低碳高效是转变经济发展方式的必然要求。低碳高效发展，是转方式、调结构的一个重要目标，要通过观念、科技、制度、发展模式等一系列创新，延长产业链，促进产业升级来实现。过去很长的一个时期里，西部资源地区经济增长通常是过度依赖资源开发，高能耗、高排放、高污染、低效益成为积弊和顽症。近年来，陕西坚定推进“煤向电转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化”的战略，先后建成全国第一个煤电一体化项目、全国第一套单系列60万吨甲醇装置、规模达百万吨的聚氯乙烯等30多个重大转化项目，一批具有世界级水平的示范项目先后启动建设。同时，大力发展非能源产业，装备制造、电子信息、文化、旅游等产业快速发展，能源化工产业比重大幅下降，以煤为基、深度转化、产业转型展现出巨大潜力和广阔的发展前景。

低碳高效是建设生态文明的治本之策。生态文明是人类文明发展的基础与前提，低碳高效发展是建设生态文明的根本保障。大规模的化石能源开采，必然伴随地下水体和地表景观破坏、自然植被毁坏和土壤侵蚀等问题。低碳高效发展，既从减少化石能源使用着力，又从清洁高效利用能源着手，坚持在开发中保护、在保护中开发。陕西始终坚持“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”的原则，不断强化项目建设绿化责任、生态保护工程和生态恢复补偿制度；把环境承载作为项目准入、规划布局、建设规模的前置条件，做到“开发一地资源，形成一方绿色”。同时，大力实施退耕还林、人工造林、飞播造林和小流域综合治理工程，全省森林覆盖率达到41.6%。

低碳高效是人民幸福安康的重要内容。生态环境与人们的生活质量息息相关，生态质量影响着人们的幸福指数。传统发展模式和资源开发方式，不仅造成大量的资源浪费和生态破坏，也引发了不均衡、不协调、不可持续等经济社会问题。而低碳高效发展，则着眼于国家与人民的长远利益，更加注重经济发展与资源环境的协调。陕西坚持能源化工产业发展与带动县域经济腾飞相结合，统筹规划城市建设、产业发展与环境绿化，工业化、城镇化与生态环境建设协调推进，形成了生产发展、生活富裕、生态良好的局面。过去5年不断加大投入力度，实施了一系列重点生态民生工程，实现了经济发展、民生改善与生态建设的良性互动，发展的协调性持续增强。

二、陕西低碳高效发展面临的机遇和挑战