商务部办公厅关于印发姜增伟副部长在全国药品流通行业管理工作会议上讲话的通知

在全国生猪定点屠宰资格

审核清理工作会议上的讲话

国家商务部副部长姜增伟

（2012年4月5日，昆明）

同志们：

今天，我们召开全国生猪定点屠宰资格审核清理工作会议。主要任务是，贯彻落实商务部等九部门《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩发„2011‟493号，以下简称《通知》）要求和2月10日全国生猪定点屠宰资格审核清理工作电视电话会精神，提高各地对审核清理工作重要性、紧迫性的认识，切实采取有力措施，确保审核清理工作按照预期目标圆满完成。河北等6个地方以及2家企业所作的阶段性工作汇报很好，特别是河北、河南对定点屠宰工作的认识比较深刻。会后请将他们的发言以适当形式印发各地商务主管部门参阅。

今天的会议是商务系统的工作会议，邀请了相关执法部门的同志参加，表明了九部门共同协作、把这件事情办好的决心。需要说明的一点是，生猪定点屠宰资格审核清理工作是经过国务院领导批准的，并经国务院办公厅同意下发了文件。我下面主要讲一下商务系统如何落实九部门《通知》的一些意见。

一、认清形势，统一认识

按照《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）与相关法规规定，生猪定点屠宰是由各级政府负责、商务主管部门牵头、相关监管职能部门共同参与的一项法律赋予的行政工作。同志们都知道法律至上这个原则，在生猪定点屠宰管理上，这个原则体现为无条件地贯彻落实《食品安全法》与生猪屠宰管理相关规定。凡是按照法律法规要求办理、落实的，受到法律的保护，凡是没有按照法律1

法规要求落实的、工作不到位的，受到法律的制裁。这是我对审核清理工作的体会和理解。今天我们在九部门电视电话会议之后再开一次工作会议，就是为了把这项工作的法律责任落到实处，有针对性地推动下一阶段工作。

（一）审核清理是当前商务系统食品安全工作头等大事。

党中央、国务院高度重视食品安全工作。胡锦涛总书记指出，民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。食品安全涉及政府的公信力，我们各个部门和地方政府在这方面都做了大量的艰苦细致的工作，推动解决食品安全问题。商务部党组对定点屠宰管理也是高度重视。在食品安全工作方面，商务主管部门唯一具有直接的行政管理职能和法定监管责任的，就是生猪屠宰管理。生猪定点屠宰资格审核清理已经列入今年国务院食品安全重点工作，我在这里要求各地商务主管部门的党组和主要负责同志，要将这项工作作为重中之重，对各市、县商务局同样也是这个要求。这件事情不层层抓，我们的努力很可能付之东流。商务系统一定要按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”理念，将审核清理工作作为商务系统食品安全工作头等大事抓好，迎接党的十八大胜利召开。

（二）严格依法进行审核清理是不可推卸的责任。

当前肉品质量安全形势严峻。据商务部掌握的情况，全国18000多家定点屠宰企业中，有相当一部分在生产条件、环境卫生、检验检疫等方面没有达到《条例》和相关规章、标准的要求，存在各种各样的隐患，随时可能造成食品安全事件和问题，就像一把利剑时刻悬在大家头上。不处理好这些问题，我们做这项工作的同志永无宁日。可以说，以目前的肉品质量安全形势，如果继续听之任之，出问题是绝对的，不出问题是相对的，对此不能抱有任何幻想。

食品安全责任重于泰山。在这里我想讲一讲审核清理工作中的几个责任的关系。

首先是法律责任。我们搞市场经济，一切要依照法律行事。《食