张家港市行政审批服务中心二○○三年工作总结

一、二oo三年工作回顾：

今年以来，市行政审批服务中心以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，以塑造公开、高效、廉洁的政府窗口为目标，解放思想、转变观念，不断创新探索，切实推进了政府审批制度改革和提高了机关服务经济、服务基层的水平。截止到今年11月底，审批中心已受理审批项目57333件，办结57315件，办结率99.9%，日均受理审批事项近300件。收费4.8亿元，未发生一起乱收费现象，现场评议群众满意率平均达到98.9%。我们主要抓好以下二个方面的工作。

（一）不断深化行政审批改革举措，着力推进中心服务经济的水平。

1.减少审批，力抓两轮清理。为了彻底改变行政职能的错位、越位和缺位现象，加快推进传统的“全能政府”向“有限政府”的转换，我们在去年取消不合理、不合法的审批事项基础上，今年根据国务院、省政府和苏州市政府有关文件精神，从今年年初和5月份，对全市保留的审批项目进行了全面梳理，共减少行政审批事项99项（其中取消57项，转为管理职能42项），降为备案8项。目前，我市保留的审批事项为432项，备案73项，与原有的1447项保留事项相比，削减了近70%。

2.从严管理，规范审批行为。各部门向窗口充分授权工作基本到位后，需要具有一定操作性的审批原则。为了切实取信于民，减少审批的随意性，中心积极推动政府部门出台相关审批细则，不断完善弹性过大或没有具体操作规定的审批项目，使窗口工作人员在公开审批

过程中正确行使权利。今年以来，在中心的努力争取下，有三类文件先后以市政府名义转发，如规划建设类，明确了乡镇工业小区和市域主干道两侧规划建设意见等。安全卫生预评价类，明确了参与新改扩建设项目的联办活动意见等十多个专门规定或管理办法。为了充分发挥计算机审批办证系统的作用，正确考核各窗口的审批质量，我们切实纠正了有些窗口数据录入不及时、承诺件不发受理、补办、退办、联办通知单等不规范现象，推动各窗口审批发证过程能快则快，杜绝超期办理。201*年审批事项准时办结率99.7%，提前批复率47.8%；201*年准时办结率99.7%，提前批复率52.5%；今年1-11月份，准时办结率99.9%，提前批复率64.49%。为如实反映各窗口的审批质量及文明服务状况，中心采取多种监督方法，加强了现场评议制、跟踪调查制和综合评议制。今年以来，中心专门增添人员，在大厅导询台设立专职人员，不仅每天2次考勤，还当天向申办人员了解办理情况，征询服务工作意见，评议窗口服务质量。中心业务科每月从电脑中选取一定比例的已办结审批件，用电话联系申办户，收集办理项目的服务情况；中心每年还组织两次乡镇及两资办和特邀行风监督员民主测评。为体现政府与群众的诚信互动原则，中心极其重视基层对窗口的考评作用，将原百分考核办法中群众评议的分值从5分提高到30分。中心还将每月检查考评的结果、扣分原因，按得分次序排列，通过办公自动化系统和中心简报及时反馈给市四套班子、各成员单位负责人，使各级领导和窗口工作人员共同关注争先创优工作。

3.提高效率，创新审批方式。现行法律法规对各类审批事项，严格规定了审批范围、办理程序、申报资料。仅从形式上将审批机构集中在一起，只解决了办事方便和公示公开等环节。中心成立以来，我们建立了比较完善的联办及快速审批制度。今年，我们针对基层组织迫切要求加快特殊项目办证速度的问题，重点在推进各项制度的落实