乡村流通工程建设方案

为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号）和《中共临沧市委临沧市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（临发〔2009〕3号）精神，切实做好以构建农业生产资料经营服务网络、农村日用消费品流通网络、农产品购销网络、再生资源回收利用网络、农村流通信息网络“五大网络”为主要内容和载体的“乡村流通工程”建设规划，结合我县实际，制定××自治县“乡村流通工程”建设规划方案。

一、规划的指导思想、总体要求、方法和主要依据

（一）指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以全面提升“三个核心指标”为主题，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村为契机，大力发展现代流通方式，建设和改造农村流通网络，科学规划，合理布局，建立健全农村现代流通服务体系。

（二）总体要求

通过“乡村流通工程”的规划和实施，达到培育和打造龙头骨干企业、建立配送中心、发展终端经营网点、建设农村集贸市场、创办乡村流通信息网、培养壮大农民经纪人队伍，打牢农村现代流通服务网络基础的要求，最终实现新型经营业态和现代流通方式，构筑起以县为中心，网点覆盖到全县各乡（镇）、村（社区），具备农资和日用消费品下乡、农产品和再生资源回收双向流通功能的三级农村现代流通服务网络体系。

（三）规划方法

在县人民政府的领导下，以供销合作社为牵头、相关部门协作、社会力量参与，按照广泛深入基层开展调查研究、全面收集数据资料，认真分析讨论、广泛征求意见的方法，组织骨干力量，科学编制规划。

（四）主要依据

1.《中华人民共和国农民专业合作社法》;

2.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;

3.《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号）;

4.《中共临沧市委临沧市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（临发〔2009〕3号）。

二、规划的名称和规划期

（一）规划名称

《××自治县“乡村流通工程”建设规划》（2008-2012）

（二）规划期

以2007年为基准年，2008年为起始年，2012年为目标年，进行五年规划。

三、规划的基本原则、目标任务、主要内容和建设方式

（一）基本原则

1.坚持政府引导，市场运作的原则。“乡村流通工程”的建设，采取在政府引导下，加大工程投融资力度。通过财政资金贴息或部分项目直补为引导，按照市场运作方式，多方位、多渠道进行投融资。加大招商引资力度、发动企业投入、给予信贷融资优惠扶持、广泛吸纳社会资金加入，有效整合财政资金、企业资金、银行资金、社会资本四大资源，强势推进农村现代流通网络建设。

2.坚持深化县直公司改革，打造龙头企业的原则。实施“乡村流通工程”建设，关键是要打造、培育、扶持发展好龙头、骨干企业这个重点。对已完成产权制度改革的县直公司，以现代企业制度为目标，进一步完善县直公司的管理，加大县属企业的扶持力度，提升企业的市场竞争力，培育和打造龙头和骨干企业，充分发挥龙头和骨干企业在流通网络建设中的带动作用。

3.坚持开放办社、联合合作的原则。“乡村流通工程”建设是新农村建设的一项重要内容，涉及面广，实施难度大。光靠实施主体供销社的力量是远远不够的。各相关职能部门要切实负起职责，配合协调做好此项工程的实施，整合社会资源、广泛吸纳社会力量参与到这项工程中来，开放办社，联合力量，共同做好这项工程的实施。