关于我市农民专业合作组织发展情况的调查报告

发展农民专业合作组织加快培育新型农业经营主体

——关于我市农民专业合作组织发展情况的调查报告

党的十八大提出，要发展农民专业合作和股份合作，培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。农民专业合作组织作为十分重要的现代农业经营主体之一，一头连着千变万化的大市场，一头连着千家万户的小生产，在发展现代农业和建设社会主义新农村中的地位日渐突出，作用日益显著。为全面了解我市农民专业合作组织发展情况，促进农民专业合作组织加快发展，近期我们通过书面调查、实地考察、集中座谈等方式进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、发展现状及存在问题

近年来，特别是自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，市委、市政府本着“民办、民管、民受益”原则，积极指导、服务和扶持农民专业合作组织发展，推动了农民专业合作组织的运行质量不断提升，有力地促进了农业提质增效和农民持续增收。截至目前，全市注册登记的农民专业合作组织达到3399家，覆盖农村经济各个领域，股金总额57.5

亿元，入社成员15.6万户，带动农民27万户，专业合作组织发展数量始终位居全省第一，涌现出辽中鑫惠农农产品联合社、法库五龙山葡萄专业合作社等一批国家、省和市级的重点社和示范社，初步形成了“多主体参与、多元化建设、多层次发展”的良好格局。

尽管我市农民专业合作组织发展势头良好、作用不断增强，但与国内先进地区相比，与农业现代化的要求相比，还有较大差距，还存在一些不容忽视的问题，影响了其作用的发挥和进一步发展。

一是重视程度不够。推进农民专业合作组织发展是一项具有较强政策性、知识性和专业性的工作，农民专业合作组织的健康发展，离不开各级政府各相关部门的支持和帮助。目前，我市一些地区和部门对农民专业合作组织发展的必要性、重要性和紧迫性还缺乏足够的认识，发展和组建农民专业合作组织的积极性不高、推进力度不大，还停留在说起来重要，做起来次要；文件上重要，落实上跑调的状态，导致一些好政策、好措施难以落实到位。此外，全市各级各相关部门之间缺乏统筹协调与密切配合，没有形成有效推进农民专业合作组织发展的合力，“齐抓共管”往往变成“谁也不管”，一旦发生问题和困难，无法得到及时解决，严重挫伤了农民兴办专业合作组织的积极性。

二是内部管理不善。近年来，随着《农民专业合