兵团农牧团场实行党代会常任制的实践与思考

实行乡镇党代表任期制问题的调查与思考

谢强仁

为了更好地发挥党代表的参与决策、带头贯彻、督促落实和联系服务群众的作用，切实加强党内监督，促进党内决策的民主化、科学化、制度化，2008年8月，县委组织部经过认真调研，在广泛征求县委、人大、政府主要领导、各基层党（工）委和部分党代表、人大代表以及离（退）休老干部的意见、建议的基础上，经县委全委会、县委常委会研究讨论，结合我县实际，制定了《沙雅县县党代会代表任期制实施意见（试行）》（沙党发［2008］21号文件），在全地区率先开展了实行党的代表大会代表任期制试点工作。

中共沙雅县第十次党代会共有党代表263名。自第十次党代会以来，共有8名党代表因工作调动等原因调离我县，1名去世，目前实有254名。实行党代表任期制近半年来，到底取得哪些经验和成效。存在什么困难和问题。对推行任期制有什么思考。带着这样的问题，最近，沙雅县委组织部组成了专项调研组深入沙雅县直属机关工委、海楼乡、托依堡镇通过实地考察、调查问卷、座谈的形式就沙雅县开展党代表任期制以来基层进行专题调研。

一、基本情况

沙雅县有基层党委17个，其中乡镇党委12个，县直部门党委5个，有党总支16个，党支部436个，党员7720名。

近几年来，沙雅县以“党建兴县”为目标，加强党建工作力度，党建工作卓有成效。从2008年8月开始，沙雅县在全县范围试行党代表任期制，其主要做法一是在参加党代

会的基础上，每年县委或有关党组织以会议或发文、公示等形式，向代表及时通报重大事项的决策、实施情况，征求代表的意见。县委工作情况一般每半年通报一次，也可根据实际情况不定期进行通报。保证乡镇党代表履行职责的连续性；二是在党代会闭会期间，按照便于召集集中的原则将党代表进行编组，每个党代表小组设有组长、副组长和一名联络员，平常以小组为单位开展活动；三是规定党代表小组每年开展一次活动，每季度召开一次代表小组组长会议；四是每年有针对性组织全县党代表开展视察活动1-2次，对党委政府及其职能部门进行一次工作评议；五是乡镇设党代表联络办公室，村里设有党代表小组活动室，乡镇每月定有党代表接待日，由乡镇党委委员轮流接待；六是完善党代表小组“一册六簿”和县、乡（镇）、村党代表活动情况月报制。

二、基本经验

（一）明确思想、精心组织，是推行党代表任期制的根本保证。

党代表任期制是近年来才在一些地方试行，尚处于探索之中，没有什么经验借鉴。思想认识到不到位，组织严密不严密，是试行工作成败的关键。在党代表任期制启动前，沙雅县委充分认识到实行党代表任期制是进一步扩大各基层党委党内民主和监督的一项新尝试，是坚持和完善党的代表大会制度，加强党的建设，改善党的领导的新课题，做好此项工作，意义重大。因此，县委召开专题会议，就如何实行党代表任期制作了充分的讨论和部署，成立了以县委成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记、各常委及四套班子