在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

一、认清形势，增强做好协会工作的责任感和使命感

十七大报告提出"必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设"，这反映了我们党对社会建设规律与发展途径的新认识。"社会建设"就其基本内涵来说，应该包括三个方面的内容：一是社会事业的发展；二是社会管理及其体制机制；三是是社会秩序与规范，也就是通常所说的社会的团结和稳定。十七大报告关于"社会建设"部分的论述，有两个突出特点：一是强调要发挥社会组织和社会力量在社会事业发展中的积极作用；二是进一步凸显了社会组织在社会管理上的地位。十七大报告在重申"健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制"的同时，提出要"重视社会组织建设和管理"。因此，社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容，又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要载体。这就表明，在新的历史时期，社会组织以其自治性、组织性、公益性以及作为社会与个人之间的中介所具有的特点决定了它在发挥自我管理、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的积极作用，必将成为社会事业建设和社会管理的重要参与主体。

在市场经济条件下，由政府主导型的市场经济将逐步向市场主导型的经济模式转变。政府职能从优先于经济目标向优先于社会目标转变，从审批型向服务型转变，从行政控制型模式向依法行政型模式转变。政府的管理将由直接管理变为间接管理，政府的一部分职能将弱化或转移。而这些职能需要新的组织来完成，企业和政府之间也需要形成新的沟通渠道，企业之间同样需要建立交流和协调的渠道。从社会分工的角度，由社会组织为企业代理某种业务，提供某种服务，可以节省企业的经营成本，更加专心从事产品的生产与开发，增强竞争力。发展社会组织，既有客观需求，又有现实的紧迫性。因此，在安全生产作为社会管理的重要内容，日益受到全社会关注并寄予厚望的今天，中国安全生产协会的成立无疑恰逢其时，大有可为，肩负着安全生产的重要使命和责任，是沟通政府主管部门、企业和市场的桥梁与纽带，也是规范安全生产行为、开展

安全生产服务、保障安全发展的社会组织，它所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容。因此，我们必须认清形势，把握机遇，坚持"以人为本、安全发展"的科学理念和指导原则，紧紧围绕总局党组的中心工作，开拓创新，锐意进取，不辱使命，为企业、为政府、为社会提供服务，促进安全生产事业的发展。

二、充分发挥大型企业带头和示范作用，全面提升我国企业的安全生产水平企业发展与社会环境密切相关，企业财富的创造力和增长前景，很大程度上受到社会环境、自然环境、人文环境的影响。一个稳定的、可信赖的社会环境对于维持企业的生存和发展，具有重大意义。一家优秀企业，一家追求持续发展的企业，必须实现经济责任和社会责任的统一。