有关促进农村剩余劳动力转移就业的思考

对农村剩余劳动力转移问题的思考

陈尚宾

（东北大学文法学院，沈阳，110819）

摘要：作为世界第一人口大国，世界第一农民大国，中国农村劳动力转移的规模大、压力大，可能带来

的问题也比较多，而且我国农村剩余劳动力转移问题由来已久，并且已经成为影响我国现代化进程的一个关键

性问题，越来越受到社会各界的关注和重视。

关键词：劳动力农村剩余劳动力劳动力转移

中图分类号：f272.9文献标识码：a文章编号：1672—7355（2010）05—0049—01

一、农村剩余劳动力的涵义

农村剩余劳动力是现有农村劳动力人数多于农村各项

生产工作实际需要的劳动力人数，一般来说包括完全无业的劳动力和工作不饱和，有剩余劳动时间的劳动力两种情况。超过农业需求的农业劳动力称为农业剩余劳动力，有两种含义：一是超过农业需求量的劳动力，即供给大于需求的那部分；二是超过社会需求量的劳动力，即已经从事非农产业的农村劳动力和农村后备劳动力。

二、农村剩余劳动力转移中存在的问题

（一）制度不完善

首先，农民工劳动权益保护制度缺失。改革开放以来，

党中央和国务院十分重视劳动者的权保护，制定了一系列

保护劳动者的法律、法规，并采取了相应的措施。然而，

目前我国在农民工工资和劳动保护方面的制度保障仍存在

不少问题。其次，农民工流动就业政策法规体系不完善。

近年来，尽管我国针对农民工流动就业暴露的问题加大了

执法力度，但从农民工流动就业政策法规体系建设的系统

性和时效性看，涉及农民工流动就业的政策法规仍存在突

出问题。

（二）劳动力自身的问题

农村剩余劳动力自身的主要问题就是其自身素质偏

低，并且无力或不愿更好的接受培训。目前我国农村劳动