永善县细沙乡“十二五”时期林业产业发展规划

永善县细沙乡“十二五”林业产业化发展规划

永善县细沙乡林业站李昌羽

一、细沙乡林业产业化发展现状

细沙乡位于永善县北部，总面积161.16平方公里。下辖7个村民委员会，153个村民小组。最高海拔2730米，最低海拔554米，立体气候比较明显。2010年底全乡总人口4561户20236人，农村经济总收入7000万元，人均纯收入3460元。

“十一五”以来，细沙乡林业产业化发展以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中央及省、市、县林业工作会议精神，紧紧围绕生态建设和林业可持续发展的战略目标，以实施林业重点工程为抓手、以加快科技进步为支撑、以推进林权制度改革为动力，继续加大营造林和森林资源保护力度，森林资源始终保持着“长”大于“消”的良性循环，生态建设和林业经济步入发展的正常轨道。按照国家、省、市、县的产业发展规划，细沙乡采取因地制宜，集中连片的方式积极规划发展细沙乡林业产业，以产业优势尽快转化为经济优势为目的，选择适合于细沙乡生长环境的核桃、竹子、花椒、柳杉作为产业发展的基础，通过5年来的发展，到2010年，全

乡共建设核桃15000亩，竹子65000亩（其中人工种植杂交竹5000亩，天然筇竹60000亩），花椒3000亩，用材林柳杉10000亩。

到2010年末，全乡共有集体林10万亩、国有林6万余亩，森林覆盖率达62%。

（一）主要做法和成功经验

一是林业生态建设步伐加快。细沙乡依托国家、省、市林业重点工程，十一五期内，完成各类人工造林1万亩，组织完成全民义务植树25万株，同时完成各类中幼林抚育3000亩，2010年末森林覆盖率达到62%，造林质量、保存率、成活率等指标均创历史最好成绩，得到省、市、县检查组的肯定。

二是森林资源保护成效明显。通过责任到人、巡护到位加大防控力度，16万亩森林资源得到有效管护，完成凭证采伐3000立方米；完成天保新封山育林1.2万亩；通过全乡干部群众的共同努力，十一五期间无森林火灾发生；同时完成森林病虫害的预测、预报，实施有害生物综合防治16万亩。

三是林业产业基础初具规模。以竹笋为主建成年产2000吨的全县最大的竹笋加工企业；以大同村为中心并辐射周边区域建成核桃生产基地15000亩；以黄金村为主培育建成金江花椒基地1000亩；以细沙村为主，依托天然筇竹优势，

培育建成绵竹5000亩；以凉水、大同为主，培育用材林柳杉10000亩。

四是集体林改全面实施完成。全县累计完成宗地确权5673宗，确权面积达8.889万余亩；全乡7个村全部完成2763个林权证本的打印，已发证本2763个，本次确权发证面积中集体经营面积1577亩，占确权面积的1.78%，符合省、市要求，切实做到“还权于民、还山于民，还利于民”。

（二）存在的困难和问题

一是森林经营管理粗放，质量效益不高。林地产出不高，森林生态系统功能欠完善，生态产品供给不足，抵御自然灾害能力不强。二是林产业规模不大，水平不高。没有形成大的产业集群和林业品牌效益，其产品能耗高，与低碳经济要求相距较大。三是林业发展机制没有完全理顺。与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全，市县财政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求，生态补偿机制尚未形成配套体系等。四是林业基础设施落后。基层林业站支持保障能力严重滞后，基础设施差，有的连基本的办公场所都没有。

（三）机遇与优势

细沙乡紧紧抓住国家西部大开发战略及对林业的优惠政策，以竹笋为龙头，大力发展以筇竹为主的深加工企业，利用细沙小岩方原始森林资源优势、生物资源优势、独特的