论如何以大队建设为重点 提升基层基础建设水平

论如何以大队建设为重点提升基层基础建设水平

开展基层基础建设年活动，是司法部继规范化管理年活动之后，在科学判断、准确把握劳教工作发展形势的基础上，作出的一项重大战略部署，是夯实劳教工作根基、推动劳教事业持续稳定发展的重要举措。大队工作是劳教工作的基础，大队建设是基层基础建设年活动的重点。

一、加强大队建设的重要性

大队作为是劳教场所最基层的单位，处在管理教育劳教人员的一线。加强大队建设，对于筑牢场所安全屏障，确保场所持续安全稳定；对于贯彻“首要标准”，提高教育矫治质量；对于规范执法行为，促进公正文明执法，维护社会公平正义，都具有重大而深远的意义。

一是服务加强和创新社会管理的需要。大队是管理和教育矫治劳教人员的直接承担者和具体实施者，其工作成效如何，直接决定场所的安全稳定，决定教育矫治质量的优劣，决定劳教所在服务加强和创新社会管理中的职能发挥。基层稳则全局稳，基层强则全局强。只有加强大队的队伍建设、组织建设、业务建设、基础建设和装备建设，才能充分发挥职能作用，更好地服务加强和创新社会管理。

二是适应新形势新任务的需要。当前，社会矛盾日益凸显，人民群众法治意识不断增强，对警察的执法要求不断提

高，对劳教场所安全稳定、教育矫治标准越来越严。劳教工作又处于职能增加、管理转型的特殊时期，担负的任务艰巨而繁重，具体体现为劳教人员收容数量持续上升，构成日益复杂、教育转化难度加大，呈现重教人员多、患病人员多、心理疾病及精神异常人员多、难转化人员多、反管抗改人员多等特点，劳教人员及其亲属的维权意识越来越强。面对新形势、新任务，坚持抓基层、打基础，切实加强大队建设，成为劳教机关履行职责使命的必然要求。

三是加强基层队伍建设的需要。近年来，通过开展规范化大中队建设、基础管理示范队等活动，基层大队队伍建设取得了显著成效，但是仍存在一些不容忽视的现象和问题。有的同志缺乏职业归属感、认同感、荣誉感，造成麻痹倦怠，责任心不强；有的同志不适应形势任务的要求，直接管理跟不上，工作规范化、精细化程度不高，工作上应付，执行力不强；有的同志不能正确对待组织、正确对待个人，与他人盲目攀比，工作缺乏热情，存在消极情绪。产生这些问题和倾向，既有警察政治素质不够高，思想境界不够宽，眼光不够远等方面的原因，也有队伍管理向基层倾斜政策不够到位等方面的因素。要通过加强基层大队建设，完善和落实倾斜基层、稳定基层、发展基层的政策措施，激发工作热情，调动工作积极性，切实把基层队伍建设好，打牢劳教场所的基础。

二、把握大队建设的关键点

加强大队建设，要从大队的薄弱环节入手，重点解决关键问题，全面提升基层大队工作水平。

（一）着力在大队班子队伍建设上下功夫