中共寻乌县委关于推行四议两公开工作法的实施意见

中共寻乌县委

关于在全县农村推行“四议两公开”工作法的

实施意见

（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国组织系统创先争优活动视频会议精神，全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县农村经济社会发展提供坚强的组织保证，根据市委组织部关于在全市推行“四议两公开”工作法的意见，现就在全县农村推行“四议两公开”工作法提出如下实施意见。

一、目的意义

“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序进行决策和实施。在农村推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，有利于进一步加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础；有利于进一步加强村“两委”的团结合作，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于进一步扩大农村基层民主，充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用；有利于进一步密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。

二、主要内容和决策程序

1推行“四议两公开”工作法要坚持党的领导、依法办事、发扬民主、求真务实等基本原则，总结完善近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。

（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行决策、实施。主要内容包括：

1、新农村建设规划和年度工作目标；

2、村级党组织年度计划；

3、制定和完善村规民约及各项规章制度；

4、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；

5、村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；

6、集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；

7、集体经济项目的立项、承包；

8、村土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；

9、村大额款项的支出，公益事业建设项目及筹资筹劳方案；

10、计划生育、优抚、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

11、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；

12、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的重大事项。当前，各乡镇尤其要把第二轮村级组织活动场所建设工作纳入“四议两公开”议事决策范围，进行民主决策，确保把村级组织活动场所建成“精品工程”、“民心工程”和“廉洁工程”。

（二）规范决策程序。“四议两公开”工作法分六个步骤实施，要求做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开

2准确及时。其中“四议”程序原则上要在10—15天完成，每个程序有会议记录、有意见；“两公开”程序有公开底稿、有工作台帐。具体程序为：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合上级的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。