新农村法治建设中存在的问题及对策

摘要

一直以来，农业问题始终受到党和政府高度关注，特别是近年来，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加速，各类社会矛盾日益增多，农业、农民、农村问题十分突出的摆在了社会发展的前沿，新农村建设也成为了全体国民关注的热点。经过不断探索和实践，郴州市新农村建设已取得了比较重大的成就，对照中央提出的标准要求，还有很大差距，新农村建设任重而道远。本文从郴州市农村实际情况出发，通过调查郴州市新农村建设现状，主要从农业生产力水平、公共设施条件、农村劳动力素质、基层组织建设四个方面存在的问题进行梳理总结，认为建设新农村还有很多的工作要做，并在此基础上提出促进新农村建设的若干建议。

【关键词】

郴州新农村建设问题对策

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郴州市新农村建设存在的问题及建议

周雪芬

一、前言

当前，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变，“三农”问题的解决面临新的形势。2005年党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是适应形势的战略举措，符合建设全面小康社会的总目标，也是构建和谐社会的重要一环。

2011年，省委、省政府开始启动“百城千镇万村”新农村建设工程试点，将郴州市北湖区华塘镇、资兴市东江镇、桂阳县仁义镇、苏仙区桥口镇等11个镇被列入试点镇。按照上级总体规划，结合本市实际特点，近几年来，郴州着力打造“郴资桂”城乡一体化建设示范带，并把示范带作为“百城千镇万村”新农村建设工程的突破口，集中人力、物力、财力积极构建和谐共进的新型城乡关系。目前，示范带内建立省级示范村两个、市级示范村23个。近年来，在党和政府的关怀下，郴州市社会主义新农村建设取得了巨大成就，呈现出良好而积极的发展趋势。但从总体上看，农业农村发展仍然面临很多挑战，仍处在艰难的爬坡过坎阶段，存在许多问题，与中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”还有很大差距。在此背景下，非常有必要对近年来的建设经验进行分析研究，梳理总结新农村建设存在的问题，并思考整改问题的对策。

二、新农村建设存在的主要问题

（一）农业生产力水平低，农民收入普遍较低