承德市人民政府关于进一步加快农业产业化发展的意见为使我市农业产业化实现跨越式发展

一、加快农业产业化发展的指导思想和目标

加快农业产业化发展的总体思路是。贯彻落实科学发展观，为社会主义新农村建设夯实产业基础，以推进现代农业建设为主要任务，以培育壮大龙头企业和提高农民组织化程度为关键，以扩大开放、招商引资上项目为切入点，以建设规模化、标准化生产基地为基础，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，以科技为支撑，创新体制机制，大上农产品加工业，全面提升农业产业化水平。

农业产业化发展的主要目标是。“十一五”期间，以打造乳品、肉类、果蔬菌、中药等四大产业支撑。实现产业化经营总量大跨越。到2010年，全市农业产业化总量比2005年翻一番，全市农业产业化经营率达到60%，年均增长3%，农民人均从产业化经营中获得收入达到3000元以上。

具体工作要实现四个着力：

一是着力打造产业集群。重点在奶业、肉类、玉米、果品、蔬菜、中药等已具备一定基础的产业率先突破，培育壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，到2010年年销售收入达到500万元以上的龙头企业达到200家以上，其中超亿元的达到20家，超10亿元的达到10家。

二是着力提高农产品深加工水平。到2010年全市农产品加工率达到50%以上，农产品加工业增加值与农业增加值之比达到1：1以上。

三是着力培育优质名牌产品。广泛采用国际国内先进标准，培育一大批优质、高效、生态、安全名牌产品，到2010年，全市农产品及加工品达到省级名牌产品的30个以上，农产品及加工品注册商标达到340件以上，其中著名商标25件以上。农产品生产基地和龙头企业生产的农产品加工品全部达到无公害标准。省级以上龙头企业食品类产品全部达到绿色食品标准。

四是着力建设农产品原料生产基地。全市70%的种植业、林果业、养殖业基地与龙头企业相配套，十大主导产业生产基地，基本上实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、社会化服务、合同化销售。

二、加快农业产业化发展的主要措施

（一）坚定不移的实施农业对外开放，狠抓农业产业化项目建设

坚定不移的实施大开放战略，紧紧抓住南资北上和京津冀一体化，特别是京冀政府签署的《关于加强经济与社会发展合作备忘录》的机遇，加大对北京的开放力度，通过组织小团队招商、专业招商、以商招商等系列活动，引进大项目。以一批大项目的开工建设投产来拉动产业发展，实现农业增效、农民增收、企业增利、财政增税。一是围绕农业主导产业抓项目，二是围绕生态建设工程后续产业发展抓项目，三是围绕国家、省确定重点扶持的产业抓项目，四是围绕市场需求抓项目。在项目建设上要突出四个重点，一是项目谋划。在各县区认真谋划农业项目的基础上，市里在打破行政区划，整合资源的基础上，谋划论证储备投资在1000万元以上招商项目100个，并实行动态管理。二是项目招商。开展多渠道、多形式、全方位、全天候的招商引资引智活动。三是项目的签约。对有合作意向的项目，特别是对高科技项目和对产业发展有标志性作用的项目要尽可能满足投资方的要求，促其项目尽早签约。四是项目开工达产。对已签约项目，通过全方位服务保证资金足额及时到位，按时开工建设，对已开工和已建成项目，搞好跟踪服务。确保全市每年建成投产和新开工建设投资在1000万元以上的重点项目达到100个。每年通过开放招商引进项目不低于50个。狠抓“111”行动计划的落实，市县两级每年滚动抓好81个农业产业化标志性重点项目的督导落实。

（二）坚定不移实施龙头带动战略，努力抓好龙头企业建设