关于加快长沙农产品加工业发展的调查与思考

核心提示

农产品加工业关联度大、涉及面广、带动力强，肩挑农业、工业两业，惠及农民增收、企业增利、财政增税三方，是解决“三农”问题的最有效途径。坚持科学发展，做大这一产业，是推进新农村建设中必须解决的现实课题

当今中国，农业问题是最大的经济问题，农民问题是最大的政治问题，农村问题是最大的社会问题。在当前深入学习实践科学发展观活动中，深感科学发展观是我国经济社会发展的重要指导思想，更是“三农”工作的指导方针。农产品加工业关联度大、涉及面广、带动力强，肩挑农业、工业两业，惠及农民增收、企业增利、财政增税三方，是解决“三农”问题的最有效途径。坚持科学发展，做大这一产业，是推进新农村建设中必须解决的现实课题。

产业现状分析

基本态势

发展来势看好

龙头企业不断壮大名品名牌大量涌现市场体系逐步建立存在问题

龙头不大投入不足品质不高环境不忧

近几年来，长沙多举措协同推进，全方位提升水平，农产品加工业发展来势看好，龙头企业不断壮大，名品名牌大量涌现，聚集效应开始形成，市场体系逐步建立。至2008年底，全市农产品加工业销售收入达360.8亿元，为2003年83亿元的4.3倍，年均递增34%；全市农产品加工企业达7236家，带动原料基地320万亩，带动农户63.5万户，直接为农民发放劳务工资29.7亿元。无论是产业基础，还是发展后劲，都稳居全省第一位并开始进入全国省会城市前列。但与先进发达地区相比，尤其是按照科学发展观的要求，从可持续发展的角度分析，仍然存在四个突出问题，需要从战略的高度引起重视和关注。一是龙头不大。我市农产品加工业规模企业屈指可数，已经挂牌的国家、省、市龙头企业对同行业还没有起到引领牵头的作用。一些传统大产业，如稻米、生猪、蔬菜等支柱产业，既无大的龙头企业，又无行业协会，品牌林立，相互制约。二是投入不足。以农产品为原料的加工企业，既要承受自然灾害风险，又要接受市场竞争挑战。金融部门贷款慎之又慎，论证评估特别严格，贷款规模从严控制。有些产品质量好，发展前景大的企业，常因资金短缺而沉浮起落。尤其是科技投入更少，全市规模企业每年用于新产品、新技术研发投入不到销售收入的0.5%。三是品质不高。初级加工产品多，精深加工产品少；多次加工增值能力较差，低档产品生产能力过剩；“好的不多，多的不好”，是当前农产品加工业大发展的重要障碍。四是环境不优。农产品加工业与其他行业比较，面临的困难要多一些，发展环境要差一些。个别地方对农产品加工业看得不重，顾及很少。已经出台的许多支持、鼓励政策难以落实到位。加工企业、产品基地和生产农户之间，在形成产业链条过程中，因利益关系处理不当引发的矛盾纠纷时有发生。

发展前景判断市场潜力大

现实差距大发展空间大