重大沙尘暴灾害预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4适用范围

2组织指挥体系与职责

2.1应急组织机构和职责

2.2地方应急组织领导机构

3预警和监测机制

3.1预警预报

3.2预警支持系统

4应急响应

4.1沙尘暴灾害分级

4.2分级响应机制

4.3险情响应措施

4.4灾害应急措施

4.5信息共享和处理

4.6通讯联络

4.7指挥和协调

4.8沙尘暴灾情的调查分析与后果评估

4.9新闻发布

4.10应急结束程序

5保障措施

5.1通信与信息保障

5.2沙化监测体系基础信息保障

5.3荒漠化监测体系保障

5.4资金保障

5.5技术储备与保障

5.6宣传培训保障

5.7奖励与责任，

6附则

6.1名词术语的定义和说明

6.2预案管理、更新和解释

6.3预案实施时间

1总则

1.1编制目的

为了建立健全突发沙尘暴灾害的预测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突发沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防沙治沙法》

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国草原法》

《中华人民共和国气象法》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《国家林业局重大沙尘暴灾害应急预案》

《新疆维吾尔地区重大沙尘暴灾害应急预案》

《国家自然灾害救助应急预案》

《新疆维吾尔地区人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

1.3.1以人为本，积极预防。以保障沙尘暴突发区人民群众的生命财产安全和身体健康为出发点，大力开展宣传教育，提高公共防护意识。积极做好监测、预报、预防和应急处置工作，最大限度地减少沙尘暴造成的人员伤亡和财产损失。

1.3.2统一领导，分级管理。坚持条块结合，以块为主，分级管理，分级响应。在地区行署的统一领导和相关部门的指导下，主要由各级人民政府负责。各县市要层层组成应急领导小组，编制应急预案，落实应急处置责任制。

1.3.3加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享，避免重复投资，重复建设。

1.3.4平战结合，快速反应。经常性地做好应对重大突发沙尘暴灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，常抓不懈，不打无准备之仗，迅速、及时、有效地应对重大突发沙尘暴灾害。

1.4适用范围

本预案适用于地区发生重、特大沙尘暴灾害，需要地区指导县市政府组织开展救灾的应急响应。有下列情况之一的，应立即启动本预案：

（1）发生特大沙尘暴灾害（Ⅰ级）时；

（2）发生重大沙尘暴灾害（Ⅱ级）时；

（3）发生较大沙尘暴灾害（Ⅲ级），应相关县（市）的请求，需要地区协助指导救灾时。

2组织指挥体系与职责

2.1应急组织机构和职责

2.1.1地区重大沙尘暴灾害应急领导小组（以下简称应急领导小组）

组长：行署分管副专员

副组长：行署分管副秘书长

地区林业局主要负责人

地区气象局主要负责人

成员。地区林业局、气象局、发展和改革委员会、财政局、公安局、农业局、畜牧局、水利局、民政局、卫生局、交通局、环保局、民航**机场。

应急领导小组负责贯彻落实地委、行署有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善地区重大沙尘暴灾害的应急机制，组织制定重大沙尘暴灾害应急预案，负责沙尘暴灾害应急处置过程中重大问题的研究、决策、指挥和协调，完成行署交办的其它任务等。

2.1.2地区重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室

应急领导小组下设办公室，办公室设在地区林业局。办公室主任由地区林业局分管副局长兼任，地区造林经营科科长任办公室专职副主任。