简论高校行政管理体制的改革与创新

目

录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

一、乡镇政府行政管理体制改革存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

（一）税费改革的目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

（二）建设社会主义新农村的背景„„„„„„„„„„„„„（2）

二、乡镇政府行政管理体制改革存在的问题„„„„„„„„„（3）

（一）乡镇政府职能存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„（3）

（二）乡镇政府法定职权的缺失„„„„„„„„„„„„„„（3）

（三）乡镇政府职能履行面临的主要问题„„„„„„„„„„„（4）

（四）乡镇政府提供给农村的公共产品短缺„„„„„„„„„„（4）

（五）乡镇政府财政危机的严重性„„„„„„„„„„„„„„（5）

三、乡镇政府行政管理体制改革的现状及对策„„„„„„„„（6）

（一）乡镇政府要更新管理理念„„„„„„„„„„„„„„„（6）

（二）乡镇政府要合理划分事权„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（三）乡镇政府要理顺财税管理体制„„„„„„„„„„„„（7）

（四）不断推进乡镇政府行政管理体制改革„„„„„„„„„（8）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

浅谈乡镇政府行政管理体制改革

【摘要】

随着我国经济的快速发展，农村的农业税费已经取消，农民工大量进城务工，使得农村的经济与文化生活发生了巨大的变化，乡镇政府行政管理体制改革能否妥善解决关系到我国能否建设社会主义新农村。本文通过对我国乡镇政府行政管理体制改革进行深入的分析，探索乡镇政府行政管理体制改革的目标。文章首先分析我国当前乡镇政府行政管理体制改革存在主要问题及原因，接着分析我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题，然后探讨我国乡镇政府行政管理体制改革的现状及对策。要解决我国乡镇政府行政管理体制改革所出现的问题，必须规范我国乡镇政府行政管理体制改革。

【关键词】

乡镇

行政管理

体制改革

乡镇政府是我国行政管理体制中最低层次的地方政权组织机构，但乡镇政府在我国行政管理体制改革中占有重要地位，它与广大农民群众有着密切的联系。农业、农村和农民的“三农”问题是关系到我国经济的发展的重要问题，它对乡镇政府的行政管理体制提出了新的要求。如何适应新形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平，建设社会主义新农村，是当前最迫切需要解决的问题。

我国是一个农业大国，农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设的重大问题。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，全面体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求。如何建设社会主义新农村是一项系统而伟大的社会工程，需要各级政府的大力支持。但当前农村取消农业税使乡镇政府财政收入更加困难，以致一些乡镇政府几乎不能正常运转，作为一名乡镇工作人员，对此深有体会。乡镇政府行政管理作为最基层的行政管理，具有不完整性、直接性和执行性等特点。由于这些特点与我国实行市场经济体制的新形势不相适应，完全暴露了当前我国乡镇政府行政管理体制中存在的突出问题，主要表现在：职能行

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使偏差、法定职权缺失、公共产品供给短缺、职能界定不够明晰、财政危机的严重性和普遍性等等。

一、乡镇政府行政管理体制改革存在的主要问题

我国免除农村的农业税费与逐步深入建设社会主义新农村，使得农村各项工作发生了巨大的变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。

（一）税费改革的目的