国库集中支付变革中的问题与措施

摘要。国库集中支付制度是财政管理制度的重要的组成部分，也是财政收入的主要来源，它保障了改革预算的执行和政府的支出管理，减轻了政府财政资金分散带来的比例影响。但在国库集中支付的变革中还是存在着一些问题，本文就这些问题进行分析，并提出相应的处理措施。

关键词：国库集中支付变革问题措施

国库集中支付制度的出台对我国的财政管理和经济发展都有着重要的意义。国库集中支付的具体应用，能实现资金的有效利用，减少了到账时间，降低了划拨成本，而且还能有利于加强对预算资金的监管，预防单位挪用、截留资金的现象。这一举措是我国的财政管理能有效地适应市场经济体系的快速发展，促进我国的经济发展。

一、国库集中支付变革过程中存在的问题

（一）部分工作人员的认识不足，部门的预算不够完善

推行国库支付变革可以进一步强化资金管理，规范预算执行，硬化预算约束，有助于提高工作效率。然而，在进行国库集中支付制度的改革时，有一部分的领导和工作人员认为国库集中支付制度会使财政资金的灵活程度受到限制，再加上具体实行这一制度时资金办理的程序比较繁琐，这就使部分的领导和工作人员对国库集中支付制度改革在思想上存在偏见和抵触情绪，这在一定程度上会阻碍国库集中支付制度的推进和落实。

部门预算的规范性决定着国库集中支付制度改革的是否能有效落实，但是在具体推行这一改革时，很多单位的部门预算并没有真正做到零基础预算。现在的一些部门一般是适当调整以往的预算中的相应的数字，这样的预算缺乏规范性。财政预算编制的时间一般比较长，这样就会使预算执行时缺乏相应的理论基础。另外，财政预算编制的目标不够明确、预算过程比较繁琐，这就影响了预算的精确性和财政支出的最总方向和用途。另外，很多预算单位的财务人员对财务工作能力有限，不能够很好的承担起财务工作的责任，难免会给国库支付中心工作带来不好的影响。

（二）国库集中支付制度的相关法律不完善

国库集中支付变革的顺利推行需要有健全的法律法规提供支持，但是我国造推行国库集中支付变革时，相关的法律法规不够健全。现在我国财务管理所依靠的法律法规是在原来分散收支制度的基础上改革得到的，这样的法律法规不仅不能适应国库集中支付变革的发展速度，还会对国库集中支付变革产生一些负面影响，不利于国库集中支付变革的推进。

（三）国库集中支付的资金支付过程具有一定的风险