对ＸＸ市下岗失业党员教育管理实践的调查与思考

——对ＸＸ市下岗失业党员教育管理实践的调查与思考

下岗失业党员教育管理难在何处。我们在调查中发现，作为公有企业改革成本的主要承载群体，下岗失业党员在改革与竞争的夹缝中负重谋生，绝大部分成为了城市隐性党员，在基层社区党组织管理的视野中已难找到他们的踪迹。ＸＸ市市在党员教育管理方面的成功实践说明，要破解下岗失业党员教育管理难题，提高思想认识是前提，突破隐性屏障是关键，建立教育管理机制是保障。

一、直面现实，认识解决下岗失业党员隐性化的紧迫性

ＸＸ市市在全面完成公有企业、事业单位、街道体制三大改革后，随着经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化趋势，加之城市基层党的基础工作的相对滞后，一度出现了大量下岗失业党员隐性化问题。这些问题突出表现在四个方面。

1、“口袋”党员比例大。全市133家公有企业和325家机关事业单位改革后，共向街道社区整体接转和全程接转党员组织关系3174人，占街道社区党员总数的85%。查找党员前手拿组织关系介绍信不到社区报到的党员有1012人，占接转党员总数的32%。“口袋”党员中，流出党员、在两新组织打工党员、个体工商户党员和待岗党员分别占12%、47%、9%、32%。

2、“花名册”党员正在增多。全市3174名下岗失业党员中，长期频繁流动而不知具体去向的党员有723人，占党员总数的23%。其中ＸＸ市市内街道、城乡间流动党员427人，占59%；流出ＸＸ市市外党员296人，占41%。这些党员基本处于既不与流出地党组织取得联系，也不参加流入地党组织活动，成了名副其实的装在档案袋里的“花名册”党员。

3、“隐蔽”党员呈扩大趋势。近些年来ＸＸ市市非公企业发展迅猛，总数已达3195家，从业人数1.06万人，其中下岗再就业党员705人。这些党员中，有368名党员不愿在企业亮名身份，普遍存有“雇佣心理”，认为自己是“打工仔”，主要是挣钱谋生，主观上有“不作为”思想，行动上不与企业党组织和居住地党组织联系，成为了脱离党组织的“隐蔽”党员。

4、“空挂”党员的隐性时间越来越长。据统计，2003年全市“空挂”党员中，隐性时间超过1年以上的占“空挂”党员总数的61%，超过两年以上的占26%，分别比上年增加了13%、8%。

二、突出重点，逐步构建下岗失业党员科学管理体系