构建长效监管机制保障流通环节食品市场消费安全

监管安全稳定长效机制的构建

一、严格管理与文明管理

监狱是国家的刑罚执行机关.对服刑罪犯实行严格管理和文明管理，不仅为监狱的法律属性，本质职能所决定，而且充分反映了我国社会主义法制的进步性，体现了我国监狱执法的人道性.严格管理是文明管理的必要前提和可靠保障，文明管理是严格管理内涵的有机组成部分及外延的必然要求，两者的终极目的都是为了实现刑罚效应，促进罪犯改造.从监狱管理视角剖析;严格管理和文明管理同为监狱对罪犯实施管理的基本原则.严格管理强调的是民警对罪犯的管理应当严字当头，并且这种从严要求要落实到罪犯刑法改造的各个环节之中.具体的说，所谓从严管理，一是要严而有据，即必须有法律，法规的明文规定;二是要严而有理，即在任何时候，任何情况下都能坚持摆事实，讲道理和以理服人的做法;三是要严而有节，即在对管理目标作出具体分解的前提下，应考虑罪犯群体可能的接受程度，采取他们易于接受的方式并设定程序渐进，分步达标的操作标准;四是要严而有度，即严禁对罪犯打骂，体罚，侮辱，虐待.而文明管理强调的则是民警管理罪犯应当运用科学，文明，人道的方法手段，不仅要尊重他们的人格，而且不能损害其合法权益.严格管理和文明管理之间是相辅相成，互为补充，互相渗透，不可或缺的辨证关系.正确处理这两者关系，关键要端正执法指导思想，准确把握好一个度.民警严格管理罪犯，千万不能忘记他们也是人，而文明管理罪犯，又应牢记他们又是触犯法律受到刑事制裁的特殊对象.换言之，民警必须坚持"严不过人，宽不过囚"的行刑理念，同时应具备驾御监管改造工作，熟练应用各种手段的基本功.如果一味强调严格管理而忽视文明管理，或以为严格管理是越严越好，甚至非要对他们采取"以毒攻毒"的手段不可，则势必物极必反，有百弊而无一利.反之，如果片面强调文明管理而疏于严格管理，或以为监狱管理罪犯可完全套用社会管理的一般原则和方法，甚至认为只有对他们多施仁慈，人性的善举，与其和平相处，与狼共舞，才能唤起罪犯重新做人的良知，才能感化他们，同化他们，改造好他们，则难免付出沉痛代价，导致监狱无宁日，社会不稳定的后果.二，人道主义和依法惩罚