各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。全市各级、各部门和单位要牢固树立科学发展、安全发展的理念，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范和杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动全市安全生产状况的持续稳定好转，努力实现省政府下达给我市的安全生产控制目标。为迎接建国60周年营造良好的安全生产氛围，市政府就进一步做好2009年全市安全生产工作提出如下意见……查看全文>>
一、主要工作目标2009年，在政府扶持、社会参与、企业实施的基础上，按照先易后难、突出重点、狠抓落实、力求实效原则，进一步加快燃气市场整合步伐，落实燃气资源，保证供应安全；加快实施燃煤锅炉改燃气、改电替代改造工程，发展燃气用户，实施新项目建设和“上大压小”、小机组关停等，最大限度减少主城区燃煤量，确保年底前实现全市第二阶段“煤改气”工作目标。1.全力推进燃煤供热锅炉改造为燃气锅炉工程。2009年，计划对主城区京广铁路以西的*、*、*三大供热公司现有燃煤供热锅炉实施天然气改造工程。按照有序推进、分步实施的方式，逐步将三大供热公司现有高温热水锅炉18台，由燃煤改造为燃气锅炉。在认真调研考察的基础上……查看全文>>
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及《*省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》精神，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，推进我市各项消防工作持续健康发展，结合我市工作实际，提出如下实施意见：一、消防工作目标到2015年，基本实现全市消防工作与经济社会协调发展，地方性消防法规和技术规范体系完善，消防安全管理机制健全，消防安全责任制落实，消防工作社会化程度明显提高；消防培训机制、制度完善并落实，广大城乡居民的消防安全意识、消防法制观念和消防安全素质得到增强；城乡消防规划按规定全部编制完成并纳入总体规划，公……查看全文>>
实行“***”体制，极大地调动了区县政府的积极性，加快了城市建设和旧区改造，推动了区县经济、社会的快速发展，促进了社区建设与管理，为实现**“三年大变样”起到了重要作用。当前，**经济发展进入了新的时期，区县经济发展面临着新的机遇和挑战。根据市委关于进一步加快区县新一轮发展的总体要求，按照“事权、财权下放与政策规范运作相结合，管理重心下移与财力适度下沉相结合，产业定位与政策导向相结合，规划协调与分类指导相结合”的原则，现提出进一步完善“***”体制的若干意见如下：一、进一步明确区县产业定位。中心城区重点发展金融服务业、商贸流通业、中介服务业、房地产业等第三产业，加快发展高新技术产业，适度发展都……查看全文>>
各乡（镇）人民政府、街道办事处，工业园区管委会，市政府有关部门：为全面推进我市农村综合改革，适应乡镇政府职能转变，进一步理顺市乡镇财政分配关系，促进乡、镇、街道依法理财及增收节支的积极性，按照省农村综合改革领导小组《关于印发农村综合改革四个专项改革指导意见的通知》（综改[**]1号）文件精神并结合我市实际，市政府决定，从**年起，进一步深化我市乡镇财政管理体制改革，现提出如下实施意见：一、总体要求按照社会主义市场经济条件下公共财政的有关要求，建立健全与事权相匹配的财政管理体制，**确界定市乡支出责任，合理调整市与乡、镇、街道间收入划分，加大对乡、镇政府、街道办事处的转移支付力度，进一步完善财政……查看全文>>
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：为认真贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔**〕1号）精神，促进农业和农村经济又好又快发展，现就全市大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，提出如下实施意见。一、积极发展现代产业，夯实产业基础（一）积极发展优质粮食产业。稳定粮食生产面积，着力发展优质粮产业。深入开展小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，不断提高粮食优质化水平。大力发展订单生产，优质优价，提高种粮效益。发展粮食产业化经营，培养粮食加工龙头企业。严格执行国家粮食最低保护价收购政策，保护粮农利益。（二）积极发展农业特色产业……查看全文>>
为进一步完善城乡医疗救助制度，缓解城乡居民因病致贫、因病返贫问题，根据**省人民政府《关于实施十二项民生工程促进和谐**建设的意见》（**政〔**〕3号）精神，结合我县实际，现对全县城乡特困群众医疗救助工作，提出如下实施意见。一、指导思想、原则和目标城乡医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的城乡特困居民家庭实行医疗救助的制度。建立和实施城乡医疗救助制度，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照公平、公正、公开的原则，从实际出发，实事求是，坚持城乡医疗救助与城乡社会救助体系建设相结合，与解决城乡特困群众治病难的问题相结合，坚持医疗救助标准与经济社会发展水平相适应，与财政支……查看全文>>
**年是全面贯彻落实党的**战略部署的第一年，也是我县推进跨越发展、加速崛起的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。为此，全县上下要以科学发展观为指导，坚持“以人为本”理念，扎扎实实地做好今年的防汛抗旱工作，为全县经济社会发展提供有力保障。一、目标任务（一）防洪上：重点确保长江**大堤、32个5000亩以上大圩、25座小水库和重要城镇的防洪安全。具体任务是：1、长江**大堤。确保“五四年型”洪水安全度汛。当长江**闸外水位在11.5米（**高程，下同）以内时，由**大堤长江河道管理局负责日常管理并做好度汛准备工作。当水位上涨到11.5至14.0米时，沿堤10个乡镇按行政区域堤段承担防汛任务……查看全文>>
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：推进政府信息公开，是提高政府依法行政能力，更好地为人民服务，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。20*年以来，本市以“公开为原则，不公开为例外”，积极推进政府信息公开工作，使政府信息公开制度初步确立，公开意识不断增强，较好地满足了社会公众获取利用政府信息的需求，有力地促进了政府依法行政。《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，本市政府信息公开工作进入了一个新的发展阶段。为适应新的形势和任务，进一步加强政府信息公开工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真……查看全文>>
一、进一步提高对统计基层基础工作重要性的认识1、统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石。长期以来，我县基层统计机构和人员承担了大量的数据采集、整理和上报工作，在社会统计调查和国民经济核算中发挥了重要作用。但当前全县统计基层基础工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，如一些乡镇和部门统计机构不健全、统计人员力量不足且变动频繁、业务水平不高、信息传递不畅、工作条件较差等，直接影响了源头统计数据的质量，必须引起高度重视。各乡镇、各部门要从贯彻落实科学发展观、加快**经济发展的高度，充分认识加强统计基层基础工作的重要性和必要性，切实采取措施，加快推进统计基层基础建设，为基层统计工作的正常开展创造有……查看全文>>
一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标1、充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关改革、发展和社会稳定大局。各乡镇政府、各有关部门要从落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。2、指导思想。以**精神和科学发展观为指导，以安全生产法律法规为准绳，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，完善安全生产工作体系，加强安全生产监管体制和执法队伍建设，加大安全投入，积极推进安全生产基础工作和技术进步，努力实现全县安全生产形势的根本好转。3、奋斗目标。自今年起，实现全县各……查看全文>>
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和《教育部关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，根据市委、市政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，经市政府同意，现就当前加强中小学管理，规范义务教育办学行为提出如下意见：一、充分认识规范中小学办学行为的重要性加强中小学规范管理，办好每一所学校，是新时期义务教育实现科学发展的必然要求。近年来，国家、省相继出台了一系列法规和有关规定，我市也进行了积极有益的探索，加强中小学校管理，规范义务教育办学行为工作取得了较好效果。但个别地方仍然存在着学校管理薄弱、办学行为不够规范的问题，不符合素质教育的要求……查看全文>>
工业是“**”时期建设千亿**的根本，是**奋力崛起的主要支撑力量。为进一步强化工业主导地位，加快振兴工业经济，提出如下意见：一、振兴工业经济的指导思想和目标任务1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，引导全市上下牢固树立工业立市、工业强市意识，坚持走新型工业化道路，以做大规模、优化结构、增强工业综合竞争力为目标，以工业结构调整为主线，以体制机制创新为动力，推动精力向工业集中，资源向工业汇聚，政策向工业倾斜，加快工业振兴步伐，促进全市经济又好又快发展，为**追赶跨越、奋力崛起奠定坚实基础。2、目标任务。到“**”末，全市工业经济总量快速增加，运行质量明显提高……查看全文>>
为了全面加强乡镇党委（包括街道党工委，下同）建设，切实巩固党的执政基础，强化乡镇党委在建设小康社会、构建和谐社会和社会主义新农村建设中的作用，现就进一步加强乡镇党委建设提出如下意见：一、进一步增强乡镇党委建设的责任感和使命感1、切实提高对乡镇党委建设重要性的认识。乡镇是我们国家最基层的政权设置。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，在全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中处于十分重要的地位，承担着重大的责任。加强乡镇党委建设，对于巩固党在农村的执政地位，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，促进农村的改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。特别是在社会转型、经济转轨的……查看全文>>
社区商业是城市商业的基础。近几年，上海商业在国际化、现代化进程中，坚持商业繁荣繁华和便民利民并举，逐步形成了一批形态协调、业态齐全、功能完备、环境优美、贴近居民日常生活的社区商业。20**年，市经委下发《关于加快社区商业发展工作的意见》，在全市范围命名了25个社区商业示范社区，其中8个由商务部命名为全国社区商业示范社区，促进了社区商业发展。为充分发挥示范社区商业的带动作用，不断完善社区商业经营服务功能，推进社区商业发展，现就进一步做好社区商业发展工作提出以下意见。一、贯彻实施标准，推进各类社区商业建设上海市地方标准《社区商业设置规范》已经颁布实施，该标准对社区商业的设置、分级、功能定位和业态组……查看全文>>
一、统一思想，提高认识，切实增强做好基层干部培训工作的责任感和紧迫感党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要“加强人力资源能力建设，实施人才培训工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才”。我市有500多个农村基层党组织和2*000多名农村党员，落实党中央关于“*”规划建议的要求，加强基层干部队伍建设、培训基层党员干部的任务异常繁重。近年来，在市委的高度重视下，我市基层干部培训工作取得了很大成绩，基层党员干部的整体素质明显提高，战斗力明显增强。但是，我们也必须清醒地看到，当前仍然……查看全文>>
随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓……查看全文>>
为深入贯彻落实党的*大和*届四中全会关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的要求，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，促进城市现代化建设，现就进一步加强和改进街道、社区党的建设工作提出如下意见。一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社……查看全文>>
加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也要看到，当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新……查看全文>>
为加强我区信息化和社区建设工作，进一步深化我区街道社区管理体制改革，根据区领导的指示精神，**月**日至23日，由区民政局副局长严浪、区信息中心主任余全带队，区街有关部门单位的同志组成信息化和社区建设学习考察组，采取实地参观、听取情况介绍、座谈交流等方式，先后赴广东广州市、珠海市考察了信息化建设工作，赴深圳市考察了社区建设工作。通过学习考察，不仅学到了先进经验，开阔了眼界，也看到了差距，找到了不足。考察结束后，考察组根据考察的情况，并结合我区的实际，提出了加强我区信息化、社区建设的几点建议。现将情况汇报如下：一、信息化建设考察情况广州市越秀区信息化建设基本状况越秀区是广州市的老中心城区，地处广……查看全文>>
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