学习贯彻十六届四中全会精神，服从并服务于党的执政能力建设，是各级工会组织和广大工会干部当前的一项重要任务，这对于加强工会干部自身能力建设，认真履行好维护的基本职责，充分发挥工会作用，为巩固和扩大党的执政基础不断作出新的贡献，无疑具有十分重要的现实意义。工会干部能力建设涉及工会工作的方方面面，当前应着重从五个方面来加以提高。一、围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展业务工会工作，着力增强工会干部服务大局、推动发展的本领。团结带领职工积极投身全面建设小康社会的伟大事业，是新时期各级工会肩负的历史使命。党的执政理念是立党为公、执政为民，一切工作的出发点就是最大限度地实现好、维护好和发展好包括工人阶段在……查看全文>>
构建和谐社会已经成为小康社会建设的内在要求。它体现了最广大人民群众的根本利益，反映了最广大人民群众的共同意愿和理想追求。在构建和谐社会过程中，工会使命光荣，任务艰巨，责任重大构建和谐社会是我们党在新的历史时期提出的重大政治命题。工会作为工人阶级的群众组织、重要的社会团体、国家政权的重要支柱，其地位和职责都迫切要求我们必须加强工会能力建设，从根本上解决工会不作为的问题构建社会主义和谐社会，是中央提出的一项重大战略任务，党的十六届四中全会又将其作为提高党的执政能力的重要内容。近一个时期以来，等中央领导同志对此都作过重要讲话，对构建和谐社会的重大意义进行了深刻的阐述，并对构建和谐社会的任务、标准、目……查看全文>>
*村位于*脚下，距敦煌市区60公里，距南湖乡政府5公里，是一个行政区域相对独立的自然村，四周沙漠环抱，被誉为沙漠中一颗璀璨的明珠，是敦煌市的首富村。全村现有农户97户，人口335人，村党支部现有党员24人。一、发挥优势，建成葡萄专业村。近年来，*村党支部充分发挥地处阳关脚下得天独厚的地理区位优势，引领全村群众建成了“一村一品”的葡萄生产专业村，全村种植葡萄1750亩，是全乡葡萄种植的示范村，葡萄已成为村民收入的主要经济支柱。仅葡萄收入一项，40%的农户年收入超过10万元，一跃成为敦煌市名副其实的“首富村”。同时村党支部整合旅游资源优势，引导党员积极发展集观光、休闲、娱乐于一体的旅游观光农家园，……查看全文>>
今年上半年，全省各级内贸行业主管部门，按照商务部、省委和省政府的要求，认真做好内贸行业各项工作，确保商品市场货源充足、品种丰富、消费安全，未出现脱销、抢购现象，使我省消费品市场销售在去年较快增长的基础上，继续保持了较快的增长势头。一、上半年商品市场运行情况（一）社会消费品零售总额快速增长。今年上半年，全省实现社会消费品零售总额677.8亿元，总量比去年同期增加了114亿元，同比增长15.3％，增幅比上年同期提高0.4个百分点。增幅居中部6省第一位，全国排名第六位，增幅超出全国平均水平2.0个百分点。（二）城乡市场同比快速增长，且农村市场增长有所加快。上半年，我省城市市场实现社会消费品零售额35……查看全文>>
改革开放30年来，我国政治方面的改革和发展，大大促进了经济发展，经济发展又促进了政治发展，政治发展又进一步推进了经济发展。表现之一：确立社会主义市场经济体制的目标，为经济发展定位改革开放以前，特别是十年“”，我国是一个高度政治化的社会，人们热衷于讲政治斗争，很少讲经济建设，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”。“”结束后，面对这种状况，是按照旧有的传统模式继续走下去，还是果断地走出一条新的发展之路，这是中国人民必须做出的选择。1978年党的十一届三中全会，是一次重大的政治转变，使我国经济建设走上良性发展的道路。随着改革的深入和人们认识的深化，1992年10月，中共十四大政治报告总结了14年来……查看全文>>
一、新阶段实行大部门体制同以往的机构改革有所不同进入改革发展的新阶段，我国经济社会生活中出现的许多情况和问题，在相当大程度上是发展阶段性特征的客观反映。新阶段的行政管理体制改革，无论是目标的确立还是路径的选择，都需要从新的历史起点思考和分析。目前，我国开始从生存型社会进入发展型社会。生存型社会是以解决温饱、初步实现小康为目标。经过近30年的改革开放，全社会的生存性压力减弱，发展性压力凸显。当前，全社会更加重视教育公平化程度、公共卫生与医疗保障水平、基本社会保障程度；更加关心贫困差距、城乡差距的趋势，以及公共安全和环境问题等。新阶段实现大部门体制同以往历次机构改革既有联系又有区别。实行大部门体制……查看全文>>
近几年，我国煤矿频发的安全事故的主要形式包括瓦斯事故、冒顶事故、透水事故以及矿尘事故等。综观各类事故，其原因有共通之处，正如博德（frankbird）、亚当斯（edwardadams）提出的现代事故因果连锁理论所述，事故发生的连锁过程影响因素为“管理失误一个人因素及工作条件一不安全行为、不安全状态—事故—伤亡”。同时，可以概括为两大致因，即直接原因和间接原因。直接原因主要包括两个方面：即人的不安全行为（如人员违章作业）和物的不安全状态（如技术设备落后）；问接原因主要是企业管理的缺陷。间接原因是直接原因得以产生和存在的基础，即导致不安全行为、不安全状态产生的根源。由此可见，作为外力的政府财税政策……查看全文>>
一、内部审计外部化的定性传统的内部审计一直被认为是组织内部设置的内部审计部门或人员开展的活动。我国内部审计基本准则关于内部审计的定义：组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。随着社会经济的发展及专业化分工协作的发展，外部化和内部审计外部化俨然已经成为不可避免的客观现象。理论因实践的发展而发展，内部审计的定义也应该建立在最新实务成果的基础之上。内部审计作为一项客观活动，并非必须在组织内部设立。所谓“内部”的含义已经不再单指“内部设置”，而应是“向组织内部报告”。因此内部审计外部化并不改变内部审计向组织内部报告的本质属……查看全文>>
一、序言在很久之前，刚开始学习审计课程之时，就有许多的声音强调要增强内部审计部门的独立性，以保持内部审计部门工作的公正、公平、不受挚肘。而现在许多企业的内部审计部门也的确被提升到了一个相当高的地位，甚至于直接对董事会负责。内部审计部门在受到如此的重视之后，工作较之原来方便了不少，但是在工作中仍然会碰到这样或者那样的问题。经过在内部审计部门为期2个月的实习，对内部审计工作有了初步的了解以后，发现内部审计工作中也存在着这样那样的困难，面对这样那样的困难，有时内部审计工作可以说是寸步难行。正因为这样，如何解决这些问题成为一个十分重要的问题。在内部审计部门实习的过程中有幸接触到了一个十分有趣的概念：“……查看全文>>
自国家电网公司*年开展农村供电所规范化管理工作以来，宁夏电力公司按照国网公司统一部署，结合实际，以“机构健全、分工明确、科学合理、管理规范”为建设目标，以供电所“内质建设”为重点，在供电所全面开展规范化建设工作，取得了阶段性成果。一、基本情况宁夏电力公司下辖6个地市级供电局、24个县级供电企业，现有供电所（站）312个，其中供电所207个，营业站105个。二、供电所管理工作情况自*年以来，我公司开展了以农电规范化建设为标志的供电所管理工作，大体上经历了四个阶段。第一阶段，即*－*年供电所初步规范化建设阶段。根据国家和国网农电体改的政策规定和标准制度，制订了一系列规章制度，初步规范了农电管理行为……查看全文>>
要搞清楚是什么样的现实因素在推动着民主政治建设和改革同志在十七大报告中指出。人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，我们党对社会主义民主政治建设做出了不断的探索，那么，能否概括地评价一下我国当前民主政治建设的基本状况。好的。经过不懈地奋斗和探索，中国人民在中国共产党的领导下，已经选择了一条发展中国特色社会主义民主政治的正确的发展道路，已经建立起了一整套实现人民当家作主的民主制度，已经初步掌握了中国特色社会主义民主政治建设的基本规律。对于中国特色社会主义民主政治发展道路，同志在十七大报告中指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、……查看全文>>
惠阳区公安分局上塘派出所共有民警19人，管辖人口1.9万，辖区内有区街两级政府机构、3个城市公园、8个高档花园式小区，是惠阳区的中心地带。在“三基”工程建设中，上塘派出所以加强社区警务建设为轴心，从运作模式、工作制度和管理方式上深化社区警务改革，以社区的“小平安”带动辖区的“大平安”，以社区的“小和谐”带动辖区的“大和谐”，全面推动派出所的各项工作并取得明显成效。全所连续四年刑事案件发案率下降，近四年无一宗行政复议案件，连续三年保持着“零投诉”、“零信访”的记录。辖区内治安稳定，社区内邻里和睦。*年，上塘派出所被公安部评为一级派出所，今年初，又被惠州市公安局推荐上报为“全国优秀基层单位”。一、……查看全文>>
本文立足于各国行政主体的现有类型，以“多元化”为核心，对现代行政主体进行分析与概括，其目的在于揭示行政主体发展的规律（一元化—多元化），进而探求这种演变的原因、背景及其行政法学研究的影响。一、现代行政主体的类型与分析行政主体这一法学概念在大陆法系的行政法学研究中具有十分重要的意义，但各国实定法中对此概念均无明确界定。就理论界所作定义而言，大陆法系各国基本相同，例如：法国行政法学将行政主体界定为：“享有实施行政职务的权力，并负担由于实施行政职务而产生的权利、义务的责任主体。”德国及我国台湾行政法学认为：“行政主体是指在行政法上享有权利、承担义务，具有一定职权，并可设置机关以便行使，藉此实现行政任……查看全文>>
今年3月16日全国人民代表大会通过了《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）。《物权法》的颁布是我国民事立法史上的大事，是我国社会生活中的大事。《物权法》的颁布来之不易，《物权法》的制定在三个方面创造了我国立法史的纪录，可以概括为三个“最”：1、制定最难。《物权法》是民法各部分制定最难的一部分。通常，各国物权制度都具有民族性和固有性特征，但是在1949年建国后，我国的经济制度发生了根本性变化，改革开放以来又发生了非常巨大的变化。我国的物权法不能沿用民国时期的民法；前苏联民法上只规定所有权，没有物权概念，难以参考；外国的物权理论可以借鉴，但是由于社会制度不同，国情不同，不可能照搬。因此，我……查看全文>>
近年来，国有企业贯彻落实《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，广泛推行了厂务公开民主管理活动，有效维护了广大职工的知情权、参与权、监督权，促进了企业凝聚力的增强和经济效益的提高。但是，从全面贯彻“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级办企业的方针，从构建和谐社会的高度，从站在巩固党的执政地位、巩固国有企业在整个经济制度中的公有制主体地位的高度，进一步增强做好厂务公开民主管理工作的自觉性和主动性，就必须在规范厂务公开工作上下功夫，必须在推进厂务公开工作向广度和深度发展上下功夫。要在进一步加强组织领导上实现规范运作健全完善厂务公开工作的领导体制，要明确职责，理顺……查看全文>>
30年前的真理标准大讨论，在停滞、徘徊、迷茫的中国大地吹响了解放思想的号角，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，重新确立了实事求是的思想路线，开启了继承发展马克思主义的崭新实践，为波澜壮阔的改革开放提供了强大的精神动力。30年沧桑巨变使我们得出一个重要历史结论：解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，只有解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，社会主义才能永葆生机与活力。事实证明，在新的历史时期，在党中央的正确领导下，经过广大哲学社会科学工作者的共同努力，我们的哲学社会科学和其他各项事业一样，迎来了繁荣发展的春天，取得了长足的进步，创造了可喜……查看全文>>
领导干部在处理与部属关系上也应建立信任储蓄。应该说，信任银行储蓄和感情银行储蓄在一定范畴讲是相似的。那就是你既可以“存款”，即做增加信任度的举动；也可以“取款”，即做削弱信任度的举动。这代表着你和与你有关系的人是否在感情上亲近，是否在工作中信任，存在不存在信任上的危机。如果你账户上余额较多，说明你信任度很高，富有感染力和亲切感，那么你在处理领导与被领导关系上就会得心应手，非常自如，下属也会在你面前真情流露，实话实说，无拘无束。当前，个别领导干部存在这样或那样的信任危机，究其主要原因，我认为是信任储蓄不够，或者是负增长。有的领导干部自认为自己是领导，大权独揽，对下属只管发号施令，要求下属我说你听……查看全文>>
近年来，随着经济社会的快速发展，市场竞争日趋激烈，“商业贿赂”一词也频频出现在媒体、报刊、杂志上，蔓延到各行各业，已经演变为一种“潜规则”，成为一种主要的不正当竞争手段和最主要的一种贿赂形式。商业贿赂给国家和人民利益造成了重大损失。国家已经充分认识到这一点，于去年开始在全国上下掀起了一股反腐旋风，即治理商业贿赂，不管是机关、企业、还是事业单位都紧紧围绕各自的工作范围深入开展专项治理活动，通过治理、查处商业贿赂，全国形势有所好转。笔者在宜春公路系统从事治理商业贿赂工作一年多。对当前商业贿赂的一些特点和规律进行了一个初步探讨。一、商业贿赂的概念及犯罪构成商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交……查看全文>>
执行难是指人民法院对已经发生法律效力的法律文书所确定的权利，由于一些障碍因素的存在，无法使之实现或难以实现的现象。法院执行是民事诉讼、仲裁、公证、调解等制度的保障手段，即当人民法院、仲裁庭对当事人之间的纠纷作出终局裁判，或者公证机关依法赋予债权文书以强制执行的效力，而一方当事人拒绝按照法律文书中所载明的义务主动履行时，另一方当事人即依法向人民法院申请强制执行①。通过人民法院的强制执行，使国家法律所保护的权利人的权利得以实现，义务人的义务得以强制履行。因此，解决法院执行难对依法治国、维护社会的稳定，保护当事人合法权益，促进社会经济的良性循环起着重要的作用。法院执行是司法活动的最后一道防线，能否及……查看全文>>
一、对领导干部实行动态管理的必要性和可行性干部的德、能、勤、绩、廉是动态变化的，认识干部是一个长期的过程。古语说得好：“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”。对领导干部实行动态管理，就是要改变以往不换届不考察、不提拔不考察、不调整不考察的思维定势和工作方法，将考察工作日常化，随时了解领导班子整体和领导干部个人的动态变化，通过大量信息的积累，更加准确地了解班子、认识干部和使用干部，避免“一次考察定终身”可能造成的失误，为实现干部能上能下提供准确的依据。实践证明，在发展市场经济和改革开放的新形势下，对领导干部实行动态管理是适应人事制度改革的形势，革除不合时宜的观念、做法和体制的具体体现。首先，实行领导……查看全文>>
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