20xx年初，组织上安排我到国土资源局任职。在750个日日夜夜里，在领导的关怀下，在同志的支持下，我和党组一班人，背负着巨额的负债压力，背负着人多摊大的压力，背负着严格土地管理的压力，本着“管好地、服好务、当好家”的基本工作思路，负重奋进，我局荣获汨罗市双文明建设红旗单位、岳阳市国土系统目标考核第一名、湖南省依法办事示范窗口和全国国土资源系统先进集体荣誉称号。并出席全国国土资源系统先进集体表彰大会，受到了党和国家领导人的接见。敢于负责认真履行自己的职能，对党对国家对人民负责。首先，面对怎样负责的问题，尽快使自己从外行变成内行，我从事基层工作多年，从乡镇到机关，从政府部门到党务部门，从监督者到受……查看全文>>
会展规划处党支部是一个只有5个人的小支部，其中处室工作人员4人，承担着全市会展业发展规划、政策制订、统计、宣传、节假日氛围营造等工作，人少事多、工作繁忙、责任重大。如何实现党建工作与业务工作的“水乳交融”、“两学一做”学习教育与团队建设、业务发展互促共进，我们的主要做法有：一是结合学习，锤炼“战略思维”能力。做规划、出政策，必须要站在高处、立足全局，对大政方针了然于胸，对市场“脉搏”心中有数。为此，在日常学习中，我们有的放矢地加强了对习近平书记在“一带一路”国际合作高峰论坛的演讲、在世界经济论坛2017年年会的主旨演讲、在厦门金砖国家领导人会议上的讲话，以及中央经济工作会议精神、党代会报告、政……查看全文>>
近年来，我局把执法监察工作摆上突出位置，坚持立足实际、疏堵结合、注重实效的工作思路，积极破解执法难题，全市国土资源管理秩序实现了根本性好转，先后荣获"全国保发展保红线成效显着单位"，"全国国土资源依法行政先进集体"，"****国土资源执法模范市"、"****市委市政府依法行政先进集体"等荣誉称号。我们的做法是：一、强化组织领导，破解国土资源违法"重视难"围绕破解两难局面、服务科学发展，我局把国土资源执法从部门行为上升为政府行为，通过加强领导，严格问责，深入宣传，切实增强了全市各级的国土资源法制观念。（一）领导重视。定期向市委、市政府主要领导汇报国土资源管理工作，争取市委、市政府对国土资源管理工……查看全文>>
监察局与国土资源局共同组织，密切配合，采取有力措施，2002年在全市范围内开展土地管理和利用情况专项执法监察，取得了显著成效。一、领导重视，精心谋划。廊坊市政府领导明确要求。一定要把土地专项执法监察工作作为落实"三个代表"重要思想的一件大事来抓，决不能一般化地认识、一般化地工作、一般化地对待，切实增强紧迫感和责任感，认真、扎实地做好此项工作。监察、国土资源两部门按照市领导要求，精心谋划，及时组织召开全市土地专项执法监察工作会议，进行全面部署，为深入开展这项工作奠定了坚实的基础。二、建立组织，强化责任。一是成立了由市国土资源局、监察局局长担任正副组长的领导小组，下设办公室。二是制定下发了《关于开……查看全文>>
一、问题的提出近一、二十年来，我国规划随着经济社会的发展而不断得以重视，在自身行业的发展中已日益形成了庞大的独特体系。而且，随着发展的需求，规划系统不断地补充与完善，业已形成相互联系、相互作用的有机体系。据现阶段规划体系来看，即有宏观，又有微观，两者之间又存在中观的系统。既有综合性，又有专业性；这些不同类型，不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。但综观规划层次体系，（见表1）可以看出，还有一定地域范围内规划没有纳入进去。或者说是没有明确地纳入进去，这便是实践中可以看到的突出性矛盾问题较多的城乡结合部地域（地带）。广义上看，我国80%的人口居住在农村聚落，20%的人口居住在城市（城……查看全文>>
“xx”规划热点内容分析【关键词】以人为本人类发展指数（hdi）替代人均gdp“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现‘民富’和‘国强’的有机统一。”“xx”计划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和“xx”规划相比，这次指标设计将突出以下一些特点。首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共服务、人民生活的指标。其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“xx”规划约束性指标占总指标数比重……查看全文>>
一、城市土地储备制度建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。建立城市土地储备制度的目的是为了解决城市存量土地供应不能垄断，造成城市土地供应总量失控，土地招标、拍卖制度难以推行，土地资产流失屡禁不止的状况。由于历史和制度的原因，城市存量土地几乎都掌握在土地使用……查看全文>>
随着我国社会主义市场经济的发展，企业制度、住房制度、金融制度和土地使用制度等各项改革的深化，土地已进入经济活动的中心，人们对维护自身土地权益的意识日益提高。虽然集体土地产权制度建设还不尽完善，集体非农建设用地流转在法律上还不完备，但在市场经济实践中，对集体土地产权的流转，权能的实现，维护农民合法权益的呼声越来越高。事实上，受各种因素的影响，目前农村集体非农建设用地使用权私下、变相的转让大量存在，不仅严重损害了国家、集体利益，导致了土地利用的混乱，影响了土地市场的正常秩序，而且造成了土地产权关系不清，交易的不安全，给农村的稳定带来了隐患。为此，研究和完善集体土地产权制度建设，规范集体非农建设用地……查看全文>>
「摘要」“城中村”是我国城市化进程的快速发展的必然结果，其根本形成原因是土地的二元所有制结构，“城中村改造”只有解决了土地二元所有制问题，“城中村”才能成为真正意义上的城市，而要解决土地的二元所有制问题也只有通过征用途径来完成。「关键词」城中村土地所有权土地使用权征用一、我国“城中村”现状及形成原因所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。通……查看全文>>
「引言」近年来的土地使应制度改革的实践表明，“出让一划拨”这一双轨制的土地使用方式在实务中并没有发挥出料想之初的完美效果，而土地租赁制作为土地使用制度改革向纵深处发展的创新成果日渐向世人昭示着其勃勃生机。为了巩固并完善这一新的土地使用制度，新颁布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》及国土资源部发布的《规范国有土地租赁若干意见》确认了土地租赁制作为国有土地有偿使用方式的法律地位。这一方式的确立，对我国地产市场的发展将产生深远的影响。古今中外的法律实践一再向世人证明这样的真理。一项制度要最大限度地发挥其应有的效用离不开完善的法律规范，而法律规范对一项权利或制度的确认离不开对其性质的准确把握。土地……查看全文>>
推行国有土地使用权租赁制是深化土地使用制度改革的重大举措，也是现有条件下全面实施土地有偿使用制度的重要步骤。国家有关法律法规明确规定：实行土地批租制时，土地使用者可对土地使用权进行出租、转让、抵押和赠与等。这表明土地使用者拥有的土地使用权具有物权的性质。而对由土地租赁制界定的土地使用权的性质及其拥有的处分权的范围等问题，学术界和实业界的认识不一。有人认为它属于物权；有人则认为它属于债权；还有人认为，这种土地租赁权虽然属于债权但具有“债权物权化”的特征，因而拥有部分处分权。对此，各地区的实际做法也不相同。有的地区规定土地租赁制下的土地使用权与土地批租制下获得的土地使用权享有同样的处分权，有的地区……查看全文>>
土地是农民的生存之源，发展之本，获得土地权益是获得其他权利的基础。我国的妇女与男子相比，在从事非农劳动人员中，女性低于男性3—7个百分点，非农就业机会相对不足，她们就更多地依附于土地。因此，保护农村妇女的土地权益在保护妇女权益方面显得举足轻重。在保护农村妇女土地权益中，关键要重点保护农村妇女土地权益的弱势群体，“外嫁女”是其中的弱势群体之一，也是近年来就土地权益问题上访率较高的群体。由于我国农村长期受“男尊女卑”思想的影响，村民们普遍认为“嫁出去的女儿泼出去的水”，他们便以“村民自治”为山，按照“村风民俗”部分别夺和完全剥夺了“外嫁女”与男子平等的土地权益，使“外嫁女”的合法权益处于受到一种长……查看全文>>
土地是农业生产的基本要素、我国乃至世界的每一次农业发展，无不与土地制度的改革相联系。党的十一届三中全会的召开，给我国农村、农业带来了新的发展机遇，以土地承包经营权为核心的家庭联产承包责任制的确立，换来了巨大的制度变革收益，我国农业生产取得了历史上最好的成就，到一九八四年达到了历史的顶峰，全国上下为之皆大欢喜，一些人据此天真地认为，农村改告已大功告成，但此后连续几年，我国农业连续几年出现了徘徊不前的局面。严峻的现实，使人们深思。随着农村经济的进一步发展，社会主义市场经济体制的逐步确立，原来在计划经济制度背景下产生的家庭联产承包责制所具有的一些弊端亦逐步现显出来，如何革除这些弊端，使农村经济发展上……查看全文>>
王卫洲关于国家征收集体土地的审批权限，笔者依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等有关规定进行简单的分析并对相关法律进行解释，希望对农民朋友理解征地批准权限有所帮助。按照土地管理法的规定，我国征地批准机关为国务院和省级人民政府。一、下列情形中由国务院批准征收。（一）1、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的。土地管理法中土地征收审批权限的问题规定为“基本农田”但是实际上在征收土地中若经国务院批准应当一并由国务院批准而不是只有基本农田部分由国务院批准，所以在土地征收时只要被征收的土地含有基本农田就应当由国务院来批准。2、什么类型的土地是基本农田。基本农田是特殊的耕地，是指按照……查看全文>>
王保信一、土地储备制度产生与发展的法律动因之探源（一）土地资源自身稀缺性与人类日益增长的经济需求之矛盾是催生土地储备法律规范的沃土（二）国家对土地资源的宏观调控是土地储备法律制度产生的制度动因在市场经济条件下，每一个市场主体都是理性的“经济人”（亚当。斯密语），为实现其自身利益之最大化倾力而为。同样地，由于市场主体利益的非一致性，不同利益主体的行为难以形成对整个社会有益的规模经济效应，相反，通常情况下都会出现规模不经济甚至是无政府主义的不良后果。为了矫正私利主体的各种非理性行为，国家（作为拥有至高无上权力之统治体）必须运用其认为可行的统治方法予以规制。在长期的实践当中，世界各国逐渐形成了一整套……查看全文>>
殷武一、我国“城中村”现状及形成原因所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。“城中村”是城市的一块“夹缝地”，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题……查看全文>>
闫凤翥自2002年以来，由于各地政府开发土地从事房地产、工业、城市扩迁、基础设施投入等大量征收农民的集体土地，因土地征收引发的农民群体性事件频频发生，轰动全国的“定州事件”将土地征收群体性事件推到顶峰。频频发生的土地群体性事件严重影响了社会秩序稳定大局，影响了党和政府在农民阶层的形象。因此，正确处理好群体性事件，维护社会稳定，已成为各级党委、政府一项“重于泰山”的政治任务。为了有效预防和化解土地征收群体性事件，笔者提出几点做法。一、土地征收群体性事件的成因1、“土地收益碰撞”是引发土地征收群体性事件的直接原因。随着非农业建设的不断扩大，土地资源愈发紧张，市场经济的不断深化，以家庭为主要生产单位……查看全文>>
──兼议对行政主体行政不作为行为的界定马龙喜、吴成某房屋开发公司经拍卖程序取得镇江市针织厂的土地使用权，拟在该地块建造商品房。在镇江市规划局为其核发的建设用地规划许可证上，针织厂原有的一处配电房被列入了拆迁红线范围内。但开发公司直到1999年开发完成后，也未将配电房拆除，而是将其出租给他人经营酒店。原告谢有树的居所紧邻该配电房，他以酒店的噪音和油烟影响其生活为由起诉规划局，要求被告按《镇江市城市规划管理规定》（以下简称《镇江规划规定》）的要求履行其法定职责，限令开发公司拆除该违章建筑。规划局则辩称该房为应当拆迁却未实际拆除之建筑，它不是《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）所确定的……查看全文>>
吕忠梅一长江流域地处我国中南部，它发源于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南侧，干流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、和上海十一个省（市、区）注入东海，全长6300公里。支流伸伸展到甘肃、贵州、陕西、河南、广西、广东、福建、浙江八个省（区）。流域面积180余万平方公里，约占全国总面积的五分之一。长江流域资源丰富，人口众多，经济发达。长江流域水资源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但时空分布不均匀；长江水量巨大，占全国径流总量的35%，是黄河水量的20倍，且径流年际变化不大，但水资源地区分布不均匀，年内分布不均匀。长江流域资源的基本状况及其特征是长江水资源保护立法……查看全文>>
王保信*摘要。土地储备制度作为近些年从香港引进、当前大部分省市相继采用的土地资源运作制度，其相关法律机理的研究尚嫌薄弱。本文从土地储备制度产生和发展的法律动因、土地储备制度运作应遵循的法律原则及土地收购、储备行为的法律性质等几个方面进行探析，以期对土地储备制度的基本法律机理有所揭示。关键词：土地储备制度法律动因法律原则法律性质一、土地储备制度产生与发展的法律动因之探源（一）土地资源自身稀缺性与人类日益增长的经济需求之矛盾是催生土地储备法律规范的沃土（二）国家对土地资源的宏观调控是土地储备法律制度产生的制度动因在市场经济条件下，每一个市场主体都是理性的“经济人”（亚当.斯密语），为实现其自身利益……查看全文>>
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