二、背景：我国进行大部门体制改革的行政环境进入历史发展的新阶段，我国的行政体制改革，无论是目标的确立还是路径的选择，都要从新的起点思考和分析。目前而言，我国进行大部门体制改革的环境已经基本成熟。第一，我国进行大部门体制改革是社会主义市场经济发展的必然要求，也是经济增长方式转变的现实需求。改革开放以来，现实的经济社会需求发生了很大变化，人们从生存型社会进入发展型社会。在“科学发展观”的指导下，作为社会发展的领导者———政府必然首先要面临自身科学发展的问题，只有其科学发展才能领导社会走向和谐。因此为适应社会主义市场经济发展和经济全球化的要求，我国政府推进以职能转变为主导的大部门机制建设已经迫在眉睫……查看全文>>
大部制改革大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，大部制改革职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市……查看全文>>
大部制改革之我见11广告学柯允贤11251202108一、发达国家和地区的大部制改革之经验从十七大党的政治报告明确提出，要加大机构整合力度，推进职能有机统一的大部制管理。去年十八大后，铁道部被并入交通部，版署广电总局被并入文化部。大部制改革成为了中国人的热点关键话题。但是，大部制改革并不是由中国领衔提出的，早在上个世纪70年代以后，英国已率先实行探索大部制改革模式。在发达国家的大部制管理第一个比较显著特点就是，内阁机构数量比较精干。在三权分立的政体下，内阁等于我国的政府。在日本，内各机构是12个，美国是15个，而我国的政府职能部门却有28个之多。第二个特点是决策、执行和监督三个职能相互分离、相……查看全文>>
中国的政府体制改革被认为是今后经济体制改革的主要部分，甚至是前提条件。前些日子网上流传出中国政府大部制改革的蓝图，即把国务院现有的二十多个部门合并成十几个超级部门，中共十八大报告也提到“稳步推进大部门制改革”。所谓大部门体制，是指性质相近的部门进行合并，把密切相关的职能集中在个大的部门统一行使。这样可以减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化处理公务的手续和环节，有利于建立统一、精简、高效的服务政府和责任政府。可以说，政府部门的重组合并将是新领导层在今后五年的一项主要工作。笔者认为，经济改革现在迫切需要从宏观调控部门着手，即进行人民银行、发改委、财政部和商务部这四大宏观调控部门的重组和改革。核心……查看全文>>
由养老金制度引发的对第三辆马车的思考改革开放以来，经济社会迅速发展，人民生活水平不断提高，在我国构建“和谐、可持续发展”的社会中，养老保险体系的构建是其中必不可少的一部分。然而，作为世界第一人口大国，光凭征缴养老保险税的收入并不能满足养老保险支出，财政每年都必须向养老保险基金进行补贴，并且这种补贴还在逐年增长。养老金制度毫无疑问成为了政府财政的重大包袱，那为何政府还要坚持实施并不断完善这一制度呢。除了社会意义以外，养老金制度对经济发展又有何影响呢。一个国家的总需求主要包括消费需求、投资需求和净出口三个方面即被称为拉动一国经济增长的“三驾马车”，概括起来，总需求由国内需求和国外需求两部分组成，国……查看全文>>
经济全球化对中国经济发展的负面影响摘要：经济全球化这一趋势对世界各国都是有利有弊的，这是客观存在的事实，是毋庸置疑的。处在全球化的浪潮中，任何一个国家都不能独善其身，必须客观地、全面地认识它，在充分的利用其有利的一面的同时将其负面影响降至最低。本文主要就经济全球化的弊端简要地予以评价，并探究在参与经济全球化的进程中，我们应采取的对策。关键词：经济全球化；负面影响；经济发展。1经济全球化的定义。早在150年前，马克思主义创始人在其震撼世界、震撼历史的《共产党宣言》中就已指出：“资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产与消费都变成世界性的了„„过去那种地方和民族的自给自足的闭关自守状态，被各民……查看全文>>
当今世界经济发展变化的深刻背景和根本趋势是经济全球化。正确认识和妥善应对全球化，不仅有利于我国促进科学发展、和谐发展与和平发展，而且有利于促进国际体系转型、和谐世界建设与人类文明进步。目前，经济全球化已远远超出经济领域，正在对国际政治、安全、社会和文化等领域产生日益广泛的影响。而对我国外交的影响，一是对外交日益增多；二是外交政策更加复杂；三是需要付出的援助也不断增多。经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。这是因为发达资本主义国家具有经济和科技上的优势，掌握这推动经济全球化的趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的游戏规则。经济全球化加剧了世界经济发展的不平衡。这种有发……查看全文>>
生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。中国现行生育政策主要是，国家鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。少数民族实行计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。《人口与计划生育法》把国家确定的现行生育政策法律化、制度化，从法律上确定了中国现行的基本生育政策。但是，随着国情与经济社会发展状况的变化，我过的计划生育正常是不断变化的，新中国成立以来，我国生育政策主要……查看全文>>
十八届三中全会对我的影响这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。十一届三中全会研究部署改革，涉及领域之多、范围之广是前所未有的，力度和深度也是前所未有的。决定带给我们的影响也是存在在我……查看全文>>
尊敬的党组织：与其他领域的改革相比，金融改革更易于从全局和总量层面进行突破，例如利率市场化改革等，同时改革开放以来在金融改革领域积累的经验也对重点突破金融改革形成了支持，而且金融改革的突破对于带动整个经济转型也会有积极的作用。从这个意义来讲，金融改革有可能、也有必要成为下一步整个经济改革的主要突破口之一。金融改革是三中全会部署的整个经济改革的重要内容十八届三中全会强调，要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用来深化经济体制改革，那么如何在金融领域发挥市场在资源配置中的决定性作用呢。支持经济增长的主要资源是资金、土地和劳动力。目前，中国劳动力、土地等生产要素投入均程度不同地面临瓶颈，经济转型的重心……查看全文>>
十八届三中全会后长期房地产政策方向本次公告中关于房地产行业的字面甚少，但整个公告全文却贯穿涉及到了房地产行业在市场、土地、金融、税费、住房保障等各个方面的改革。从整体政策分析，喜忧参半，房地产行业将彻底进行洗牌，谋变的开发商能存活并壮大。也正是此次公告为房地产行业未来的发展指定了方向——由开发商向运营商转变。本届三中全会强调“市场决定性”，我们预计未来楼市政策将逐步摆脱过去全国一刀切的模式，根据城市特性产生分化，并加快探索房地产长效机制的建立。然而在长效机制成熟前，为保证楼市稳定，现行调控手段仍将继续实行。包括：1.市场化：楼市调控逐步去行政2.城镇化：推进城乡一体化3.土地改革：建立城乡统一……查看全文>>
十八届三中全会闭幕，各界开始就新华社播发的《十八届三中全会公报》进行解读，这一原则性《公报》概述了今后十年中国进行全面深化改革的方向。更为详细的改革纲领——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）11月15日公布。在“加快完善现代市场体系”方面，《决定》在金融领域也多有描述，其中包括允许民营资本进入银行业，推进利率、汇率市场化改革，推行注册制发行股票等。《财经》记者对主要金融领域进行采访，以勾勒更为详细的改革举措。解放金融要素价格十八届三中全会《决定》关于“完善金融市场体系”的论述包括：完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线……查看全文>>
一、十八届三中全会金融改革涉及的主要内容11月12日，中共十八届三中全会（以下简称全会）胜利闭幕并审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。全会《决定》提出要全面深化改革，加快完善现代市场体系，发展市场在资源配置中的基础性作用。金融作为现代经济的核心，是社会主义市场体系的重要组成部分，《决定》对下一步我国金融市场化改革也作出了重大部署，其内容主要涉及以下几个方面：1.构建更具竞争性和包容性的金融服务业允许民间资本发起设立中小型民间金融机构。当前我国金融业的重大局限在于金融机构由于经营边界等原因无法满足庞大的市场需求，未来多元化竞争的金融体系有益于满足各方金融……查看全文>>
中国医疗保险制度改革的现状中国的医疗保障制度根据享受对象可以分为城市医疗保障制度和农村合作医疗保障制度。一、现行城镇医疗保障制度城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。基本医疗保险原则上以地级以上行政区（包括地、市、州、盟）为统筹单位，也可以县（市）为统筹单位.基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。随着经济发展，用人单位和职工缴费率可作相应调整。在新的医疗保险的制度下，实行个人账户和社会统筹相结合的。参保者的医疗费用首先从个人账户中扣除，个人账户扣除后的剩余部分归属于个人。从供给角度……查看全文>>
1.现状农村医疗保险体系还得不到广大农民的认同。据调查中农民反映，每人每年交纳30元，这个资金农民都能接受，但在门诊看病1年仅能报销200元医药费，且报销标准为超过30元按比例报销，很多医疗费用都不在报销范围之列。我国现行的新型农村医疗制度以“大病”统筹为主，忽视了大多数人的基本医疗需求，而真正影响农村居民健康的是常见病、多发病和慢性病。这样看来，参合农民受益面小。问题1部分农民的参合积极性不高，基金难以征收。究其原因主要是对合作医疗政策缺乏了解、认识。一是对参加合作医疗表现积极的一般都是经常有人生病的家庭和今年享受了医疗补偿的家庭及其邻居。二是农民思想上依然存有侥幸的心理，壮年群体参合费收缴……查看全文>>
我国农村医疗保障制度农村医疗保障是指政府通过制度安排与保护、基金筹措与给付、公共服务与监督，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种医疗保健制度。既包括医疗支付需求的保障制度，也包括预防保健和基本医疗服务供给的保障制度。我国农村医疗保障制度现状及问题20世纪60年代以来，我国农村普遍实施的以集体经济体制为主体的农村公社为农村医疗保障制度的发展建立了强有力的筹资、监管、运行等制度保障；同时政府的高度重视与积极推动形成了强大的政治影响和行政干预，使农村医疗保障制度基本建立并得到迅速推广，繁荣发展，初步建立起合作医疗制度、医疗保险制度、医疗救助和社区医疗制度。但是，我国农村的社会保障制度还存在诸……查看全文>>
我国新型农村合作医疗制度建设的发展现状与对策摘要：新型农村合作医疗工作是党中央、国务院切实解决广大农民看病难、看病贵的重大战略决策，是爱民惠民的民心工程，但这一公共政策的贯彻落实，不是领导作一次报告、政府发几个文件就能解决的，在具体的工作实践中会遇到许多意想不到的问题和困难。本文将对新型农村合作医疗制度建设的现状、遇到的问题及对策进行简单分析。关键词：新型农村合作医疗制度，现状，对策中国是一个农业大国，能否解决好广大农村人口的医疗保障问题，将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。新型农村合作医疗制度是医疗保障制度的基本形式，它以农民为主体，是由政府组织、引导以及扶持，参合者即农民遵循自愿、受……查看全文>>
论新农村建设中医疗保障制度改革内容提要]。农村医疗保障制度是由政府通过制度设计与维护、基金筹集与管理、卫生维护调控与监督的，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种综合性医疗保障制度。随着中国改革开放后经济的飞速发展，中国在各个方面的建设也逐渐完善，但中国的社会保障事业发展的确显得相对缓慢，由其是农村医疗保障问题突出。我国有将近9亿农民，而这么庞大的人口看病问题却没有得到彻底地解决，这将严重影响农村社会的稳定与经济的健康发展，成为全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的的瓶颈。一、农村医疗保障制度的发展历程新中国成立之后，党和政府高度重视人民群众的身体健康，大力支持农村医疗卫生事业的发展。……查看全文>>
基层农技推广体系改革与建设示范县项目技术指导员年度工作方案九台市龙嘉农业站马志兴为了加快推进基层农技推广体系改革与建设，充分发挥科技生产力的作用，推动龙嘉镇粮食作物向高产、优质、高效方向发展，根据基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施要求，制定本年度工作方案。具体目标积极参加业务培训，○提○高○自○身□业务水平。及时足额发放物化补助，，并登记造册。遴选10户科技示范户，挂门牌，发放技术（明），并张贴上墙。加强科技培训，确保科技入户率在95℅以上；每个示范户带动2个以上农户，确保户均增产5-10℅。作好新技术、新品种试验示范，并在秋季召开现场会，增强辐射带动作用。加强与专家的联系和沟通，切实解……查看全文>>
关于吉水县基层农技推广体系改革与建设问题一、吉水县基层农技推广体系改革与建设进展情况吉水县辖18个乡镇，总人口51.46万，其中农业人口40.3万，是全国商品粮食生产基地县，素有‚赣中粮仓‛美誉。一直以来，我县高度重视农技推广体系建设，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业中的重要作用，2009年至2010年被列为全省基层农技推广体系改革与建设试点县，通过整合资源，建立农业综合服务站，打造好服务平台，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。一是全面完成综合建站任务。2009年，我县按照省里‚整合资源、综合建站、统一协调、分块运作‛的要求，将乡镇原有的农业五站合一，全县建立18乡镇农业……查看全文>>
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