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在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

市委、市政府把民营经济表彰动员大会放在全市经济工作会议期间套开,表明了市委、市政府对民营经济的高度重视。今天下午,孙书记还要作重要讲话,请同志们认真学习领会,贯彻落实。下面我讲四个问题。

一、为什么要加快发展民营经济

民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念。它有"三化"特征:即产权主体多元化(且以自然人资本为主体),职工身份社会化,经营者选择市场化。近几年我们搞企业改革、转换机制,都强调"领导能上能下,职工能进能出,收入能高能低",要实现这三句话,必须以"三化"为基础。首先是产权清晰。企业改革不只是三项制度安排(分配制度、人事制度、劳动制度),应该还有一个很基础的"产权制度"。如果企业的产权都是国有的,怎么让职工能进能出。干部都是上级考核、任命的,上起来容易,下起来就难了。工资是按上级文件标准制定的,怎么做到能高能够低。所以,没有产权主体多元化,这三句话也落实不了。第一,产权主体多元化。我认为,自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到"半壁江山"甚至更多一些才叫"产权主体多元化"。第二,职工身份社会化。必须真正让企业在劳动力市场、人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本,而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可。第三,经营者选择市场化。也就是让企业能够自主、依法产生经营者,选聘经营管理人才。实践使我们认识到,一个企业办得好坏,最关键的一是机制,二是班子特别是经营者。机制好比是路,经营者好比是车。再好的汽车(高素质的经营者)没有好路跑不出高速度;同时,再好的路(机制),没有好车子(经营者),还是老牛拉破车,速度也跑不起来。经营者的优秀与否是动态的,很难一次就选准,皇帝选太子也很艰难,可能要选好几个。所以,需要有一种机制:让不好的车不敢上路、上不了路,万一车子在某一段时间出了问题,能够自动在旁边停下来,让后面的好车超过去。这种机制的建立靠什么。靠市场。我们在座的很多企业家,都是靠市场机制选出来的。

民营经济发的领域应是全方位的,包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等。也就是说,在竞争性领域,地方经济要以民营经济为主体。为什么要旗帜鲜明地提出这个口号,可从以下几个方面来认识。


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