面对新形势、新任务、新特点，加强和改进新时期税务思想政治工作，重点要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐地税为目标，以树立社会主义荣辱观为核心，以强化责任心和调动积极性为着力点，认真进行理论武装工作，突出抓好领导班子和基层思想政治建设，积极推进内容、载体、机制创新，进一步树立生命线、大政工、人本和和谐理念，围绕中心，服从大局，为税收工作顺利进行提供强有力地保证和服务。一、抓住根本，扎实深入开展政治理论教育。开展思想教育，强化理论武装，是加强和改进思想政治工作的永恒主题和根本任务。一要加强理想信念教育。引导干部树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，用马克思主义立……查看全文>>
河南省国家税务局总会计师王建平税收执法直接关系到国家利益和纳税人的合法权益。税务机关内部的执法监督部门，其职能是对税收执法全过程进行监控，防止与及时纠正执法过错与偏差，避免执法风险，规范税收执法。当前，加强税收执法监督，应关注和思考两个方面的问题。一、牢固树立法治的理念税务机关从事法制管理的人员是税务机构内部的执法监督者。税务人员的素质尤其是从事执法监督的法规部门的人员素质，直接决定税务系统依法行政的水平。广大税务人员尤其是税收执法监督人员牢固树立法治理念，对于税务机关做好税收执法工作，真正实现依法行政是至关重要的。树立法治理念，对税务机关的法制监督部门与从事法制监督的人员提出了以下四个方面的……查看全文>>
为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，国家税务总局于2005年制定了《税收管理员制度（试行）》。制度中明确了税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。税务管理责任区是指主管税务机关在专业化分工前提下强化属地管理与事权管理，对所属部门或人员根据其管理职能、承担管理责任划分的管理区域。税收征管工作的核心是税源管理，而责任区管理是强化税源管理的重要手段。税务管理责任区是税源管理的载体，税收管理员是税源管理的主体。因此，只有实现税收管理员与税务管理责任区的有机结合，才能达到税收征管……查看全文>>
改革开放以来，我国的乡镇企业异军突起，从而成为国民经济的重要组成部分。但是，客观存在的诸多问题，已严重地制约着乡镇企业的健康发展。一、设备、技术落后，劳动生产率不高。在我国，乡镇企业有几十万个，其中许多是亟待改造的老、旧企业。这些企业设备陈旧不堪，因陋就简地生产。企业的技术进步非常缓慢。这造成了乡镇企业在技术上的先天不足和后天失调，致使一些能源、材料消耗大，劳动强度大，产品质量无保证，劳动生产率低，无市场竞争力的乡镇企业，面临着四面楚歌的境地。二、重复布局，规模效益差。我国的乡镇企业是建立在自然经济基础之上的，而这种小生产最大的特点就是目光短浅，生产一哄而上，争夺能源、材料，往往导致产品销路欠……查看全文>>
据统计，截至目前，我国已经享受再就业优惠政策已累计达到37.6万多人，减免税收19.9亿元。我国的税收优惠政策在促进下岗失业人员再就业、保证经济社会平稳发展中发挥了巨大的作用。税收政策具有受益面广、受益直接以及受益快的特点，是促进再就业的重要政策手段，在当今就业形势依然严峻的情况下，税务部门应充分发挥税收的职能作用，为国分忧，为促进再就业事业做出力所能及的贡献。当前加强再就业税收优惠的管理要注意以下几点：（一）宣传到位、深化认识。加大再就业税收优惠政策的宣传力度，各级税务部门以各种形式，特别是要以群众喜闻乐见的形式宣传、解释政策，主动深入到相关场所，向企业和下岗失业人员送政策、想办法。引导广大……查看全文>>
和谐国税是和谐社会的重要组成部分，国税部门要以科学的发展观为指导，按照税收工作的总体要求，充分发挥税收职能作用，努力构建和谐国税，为构建和谐社会做出贡献。通过参加“构建和谐国税推进年”活动的学习讨论，进一步加深了对构建和谐国税的认识，现结合基层国税工作实际谈几点思考。一、对和谐国税的认识1、和谐国税首先是法制国税，即依法治税的国税。纳税人的合法权益得到应有的尊重和维护，能够得到优质、高效、便捷的服务，同时，税务部门依照现定的程序和权限实施税收征管，减少违规操作，实施“阳光”办税，杜绝“人情税”、“关系税”，依法查处各种税务违法行为，税务干部依法行政的能力和水平适应依法治税的基本要求。2、和谐国……查看全文>>
近年来，*县国税局根据省局、市局的统一部署，紧密结合工作实际，牢固树立税源管理在税收征管工作中的基础地位，积极推进税源管理的科学化和精细化，大力加强征管数据分析应用，积极探索行业管理规律，创新管理方式，落实管理责任，不断建立和完善税收征管的长效机制，征管质量和效率得到进一步提高。一、构建税收征管长效机制建设实践与成效1、积极落实税收管理员制度。根据科学化、精细化的要求，该局制定实施了《税收管理员管理实施办法》、《税收管理员操作手册》和《税收管理员绩效评价办法》，界定了每个岗位工作项目、程序、标准，明晰了岗位之间的衔接，从体制上较好地解决了“淡化责任，疏于管理”的问题。积极开展税源控管“讲评”活……查看全文>>
自实行税务责任区制度以来，税务责任区承载了基层税务分局的许多工作，可以说税务责任区工作的好坏直接决定着一个分局的整体工作质量和效率。当前对税务责任区及其税收管理员管理方面主要存在以下问题：一是责任人权利过大，约束机制不够健全，导致责任淡化，管理疏忽。二是管理体制和管理思想落后，只要完成税收任务，就万事大吉，将税收管理员与过去的专管员等同，降低了要求。三是奖惩激励机制不完善，干多干少，干好干坏一个样，考核流于形式，没有动真碰硬。四是人少事多的矛盾越来越突出。五是工作手段落后，主要表现在从征管系统取数较难，许多数据仍然依耐于手工。如何强化对税务责任区及其责任人的管理，是我们面临的一个课题，也是我们……查看全文>>
党的*提出建设和谐社会，要求税务部门正确贯彻执行国家的税收政策，营造公平、公开、公正的竞争环境，推动社会主义市场经济迈向规范、信用、法治的健康轨道。从当前税收执法现状来看，仍然存在着损害税法威严、擅自变通税收政策、明显违反法律法规等行为，既影响到依法治税的深化实施，不仅影响到依法治税的深入实施，而且直接造成了国家税收的大量流失，税收执法环境面临着种种问题和挑战。因此，当前完善税收执法环境已势在必行，构建和谐的税收环境已迫在眉睫，研究和解决税收执法环境问题具有重要的现实意义。笔者结合工作实际，就税收执法环境问题试作简要论述，供参考。一、完善税收执法环境的重要意义（一）完善税收执法环境是建设和谐社……查看全文>>
近年来，由于农业秸杆得不到有效的利用，农民收割完庄稼后，在田地里焚烧大量秸杆，不但污染环境，破坏土地的微生物结构，烤死田边林木，而且严重影响飞机正常起飞，高速公路正常通行，人民的生活环境遭到了严重破坏，造成了资源的大量浪费。笔者近期对宿迁市的秸杆综合利用情况进行了调查，对如何利用税收杠杆促进秸杆综合利用，实现经济又好又快发展提出一己之见。一、宿迁市秸杆利用的现状宿迁市现有人口529万人，耕地面积659万亩，下辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫、宿城、宿迁经济开发区、湖滨新城开发区。宿迁是传统的农业大市，常年农作物播种面积在1000万亩左右，其中粮食作物面积830余万亩，总产量330余万吨。全市各类农……查看全文>>
一、纳税服务的概念目前，纳税服务还没有权威、固定的概念。许多国家的税务机关，机构名称里面都有“服务”这个职能。如美国称为“国内收入服务局”，加拿大、英国等国家称为“收入服务局”。我国税制改革以后，项怀诚同志于1995年第一次提出优化服务的观念；1997年国务院办公厅明确提出“以申报纳税和优化服务为基础”的征管改革模式；*年新《税收征管法》把纳税服务确定为税务机关的法定职责；*年总局征管司增设了纳税服务处；去年总局召开了纳税服务工作会议；今年省局又提出了“纳税服务年”口号。应当说纳税服务这一理念由来已久，纳税服务这一职能自始自终被融于税务管理的各个环节。总局在《纳税服务工作规范（试行）》中将纳税……查看全文>>
税务稽查局的职能是专司打击偷、逃、骗、抗的涉税违法行为，稽查局所调查的涉税案件都是曾经发生过的客观事实，我们的取证过程，就是获取有效的证据最大限度还原出最接近于客观事实的法律事实。证据是证明的基础，是案件的灵魂，是税务机关打击涉税犯罪的依据。但是，一直以来，取证难严重阻碍了税务稽查工作的深入开展，削弱了稽查的打击力度，具体表现在以下几点：一、民营经济家族式的经营管理模式，造成取证难。随着我国经济体制和经济成份的不断变化，民营经济目前得到了迅猛发展，但是由于目前法律教育手段相对落后，这些企业经营者税收法律意识淡薄，在利益驱动下，采取各种方法偷逃国家税款。但是由于这些企业具有高度的自主经营权，财务……查看全文>>
加强执政能力建设是党在不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的基础上向全党提出的一项战略任务。税务机关作为党领导下的行政执法机关，只有结合税收工作实际，把依法治税贯穿税收工作的始终，切实加强执法能力建设，才能更好地发挥税收职能作用。一、增强“聚财为国、执法为民”意识税务部门贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，就是要坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，不断推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济社会发展作出积极贡献。大力推进依法治税，需要不断增强执法为民……查看全文>>
近年来，随着城市规划建设的推进，房地产市场快速发展，社会主义新农村建设步伐不断加快，旧村改造已经成为当前房地产开发的一种重要形式。为了彻底摸清全市旧村改造的开发运营模式和税收管理现状，莱州市地税局文昌征收分局安排专人深入街道办事处、相关村（居）委会及职能部门，进行了全面调查，并就如何规范税收征管提出建议。一、旧村改造的现状旧村改造是指改造区域占地原本就属于农村集体土地，按自然条件和经济条件在有关政府部门的指导下对村民集体居住房屋、配套设施等按预定规划进行改造新建以提升居住条件和生活条件的一种方式。自国家停止福利分房制度、实行住房商品化以来，居民主要依赖商品化房屋以解决住房需要，导致城市化发展速……查看全文>>
一、以提高领导水平和工作能力为重点，加强领导班子建设（一）加强领导班子的思想政治建设地税机关各级领导班子和领导干部理论素质的高低，在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部要高度重视理论学习，要把学习当成一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任，当成一种政治行为和政治需求。尤其是主要领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考的习惯，把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际，学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施，始终在低层次上徘徊，主要原因就是学习空对空，不联系实际。因此，在学好政治理论的同时，要重视……查看全文>>
随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，随着知识经济、信息经济的来临和快速发展，税收征管的理念和方式已经发生了深刻的变革，怎样充分发挥税务部门现有的人力资源，以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把国税部门建设成符合现代社会发展要求的高效的国家行政执法机关，必须建立一整套的效能税务工作机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的税务机关管理体系。一、效能建设需要实行工作绩效机制。绩效是每一位员工按照岗位分工所确定的角色承担的那份工作职责以及员工的行为、结果、素质和未来的发展。绩效是过程、行为和结果的统一。国税机关实施绩效管理要从组织收入、政策执行、税收征管、干部队伍、信息化和廉政建设、内部管理等几……查看全文>>
全面实行科学化、精细化管理是科学发展观在税收管理工作中的集中体现，也是国家税务总局总结多年来税收工作经验提出的重要管理理念。科学化、精细化管理的实施，不仅受税制结构、征管基础、税源状况等因素的影响，也受一个地区经济发展程度及经济管理水平和人力资源等因素的制约。本文结合泗阳县国家税务局开展税收精细化管理的工作实践，对经济欠发达地区实施精细化管理作粗浅的探讨分析。一、泗阳实施税收精细化管理的情况泗阳是苏北一个农业大县，经济总量小，经济基础比较薄弱。近几年，泗阳县国税局紧密结合地方经济发展现状，针对本县税源实际，强化管理，务实创新，因地制宜地走出了一条适合本地实际的税收精细化管理的新路子，促进了国税……查看全文>>
加工贸易是我国对外经济贸易的重要组成部分，涉及到我国绝大部分产业，在拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进国内产业结构调整和技术进步、利用内外资方面发挥了积极作用。加工贸易因涉及环节多，部门配合管理要求高，理论和实践上的争议较多，正逐渐成为税收管理的难点。本文试图针对加工贸易税收管理实践操作中出现的一些问题和难点，提出一些想法，供大家探讨。一、加工贸易税收管理的基本情况随着外贸经营权的逐步放开，外商投资企业出口退税政策的统一，从事加工贸易的企业也在大幅上升，到2006年我省由外经贸部门审批备案的加工贸易生产企业已达11560户，是2004年统计的加工贸易企业户数的3倍多。而加工贸易总……查看全文>>
优化税收服务，建设和谐税企关系，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。构建和谐征纳关系，应当从打造服务型机关作为孜孜以求的目标，以文明创建为总揽，以打造“服务e站”品牌为抓手，在服务领域上求拓展，在服务质量上求提高，在服务方法上求创新，在服务效益上求突破。一、以纳税人满意为追求在服务环境上创一流环境的作用是巨大的。良好的税收服务环境，体现着对纳税人的平等、尊重、爱护，体现着税务干部的热情、周到、高效，体现着我们国税干部内在素质和外部形象。因此，打造一流的服务环境，是建设和谐税企关系长期坚持的目标。坚持因地制宜，打造良好的办公环境。泰州经济开发区国税局现有办公用房是原来一个乡税务组的所在地，论硬……查看全文>>
所谓税收优先权，是指税务机关在征收税款的工作中，遇到财产不足以同时缴纳税款和偿付其他有关债务时，税款的征收，原则上应优先于其他债权的实现。我国《税收征收管理法》第45条规定：“税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。”本条第一次在税收法律上确定了税收优先的原则。这对于明确税收的法律地位，增强税法的刚性，防止纳税人借助所谓“合法”的手段逃避纳税义务，有利于实际操作，具有……查看全文>>
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