各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：为深入贯彻省、市关于加快土地流转促进规模经营的实施意见，结合我县实际，现就加快我县农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转），促进土地规模经营提出如下实施意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入实施"创业富民、创新强县"总战略，按照依法自愿有偿原则和发展高效生态现代农业的要求，培育土地流转市场，规范流转行为，完善制度保障、政策扶持和组织领导体系，引导农户把土地流转给现代农业主体发展规模经营。力争到2012年底，全县土地流转和规模经营的比例明显提高，农业土地资源得到有效配置，全县耕地流转率达到30%以上。（二）基本……查看全文>>
为切实加强土地管理，依法整顿规范土地管理秩序，规范批地、管地、用地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[2006]22号）、《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》等法律、法规规定，结合我县土地管理工作实际，提出如下意见：一、增强新形势下严格土地管理的紧迫感和责任感实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是落实科学发展观，保证经济、社会可持续发展的必然要求。近年来，随着……查看全文>>
为进一步加强国土资源管理，强化国土资源执法监察工作，规范土地市场秩序，切实保护耕地，我县从2008年开始在全县深入开展了创建省“土地执法模范县”活动，取得显著成绩，在2008年底被省国土资源厅表彰为全省创建省“土地执法模范县”工作先进县。根据省国土资源厅苏国土资发[2008]64号文件的精神，县政府决定，今年继续在全县开展创建江苏省“土地执法模范县”活动。现提出如下意见：一、充分认识开展创建省“土地执法模范县”活动的重大意义创建省“土地执法模范县”是加快依法治县进程、建设法制政府的迫切需要。国土资源执法工作是行政执法工作的重要组成部分，也是依法治县的一个重要方面。通过开展创建“土地执法模范县”……查看全文>>
为进一步加强对全市国有存量土地资产的管理，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，结合我市实际，特提出如下意见：一、指导思想进一步加强国有存量土地资产管理，规范对土地使用者因改变用途、利用现状和容积率等土地使用条件，涉及土地资产的补充处置，维护土地市场公开公平公正的交易规则，实现政府的土地收益权，促进廉政建设。（一）全面实行经营性土地公开交易，完善市场配置机制。凡商业、旅游、娱乐、金融、办公、房地产开发等经营性用地，坚持以招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权。对于原工业、仓储、市政公用、交通、教育医疗等非经营性用地，按照规划须改变为经营性用地的……查看全文>>
为深入贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20*〕3号）、《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔20*〕178号）等文件精神，依法、有效处置闲置土地，进一步提高土地资源管理和利用水平，保障经济社会又好又快发展，现就进一步做好我市闲置土地处置工作提出如下意见：一、闲置土地的认定标准闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经市人民政府批准同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：1.国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准颁发之……查看全文>>
第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见：一、采取综合措施，整体推进工作各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结2008年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订2009年具体工作计划和安排。要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工……查看全文>>
为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省市委贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》一系列文件精神，深化农村土地使用制度改革，巩固和完善以家庭承包经营为主、统分结合的农村双层经营体制，建立规范有序的农村土地流转机制，现就进一步完善农村土地流转工作提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会加快推进农村改革发展的意见》、《中共*市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，以《农村土地承包法》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》为依据，以建立和完善农村土地流……查看全文>>
各街道工委、办事处，各镇党委、人民政府，区级机关各部门，区属各园区，区属各企事业单位：为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省市委贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》一系列文件精神，深化农村土地使用制度改革，巩固和完善以家庭承包经营为主、统分结合的农村双层经营体制，建立规范有序的农村土地流转机制，现就进一步完善农村土地流转工作提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会加快推进农村改革发展的意见》、《中共南京市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，……查看全文>>
为贯彻党的十七届三中全会精神及《市委办公厅、市政府办公厅关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（*市办发〔2009〕1号），进一步推进我县农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营。结合我县实际，提出如下贯彻落实意见。一、提高认识，增强推进农村土地承包经营权流转的主动性和紧迫感随着农村改革的深入推进，农民家庭承包经营中土地规模经营小、农业比较效益低、人地矛盾的问题日渐突出，不利于城乡统筹发展。加快推进农村土地承包经营权流转，有利于促进农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，提高农业的市场竞争能力；有利于促进农村劳动力转移，加快城镇化、工业化进程，有效地减少土地撂荒；有利于促进农业……查看全文>>
为认真贯彻落实《*市统一征用土地暂行办法》，保障我市城市建设征地补偿安置工作的顺利进行，现就实施中遇到的具体问题提出如下处理意见：一、被拆迁人安置住房用地由市政府依法办理征地手续，其《房屋所有权证》和《国有土地使用证》由市土地收购储备中心代为办理，办证涉及的所有费用（包括土地出让金）全部由市土地收购储备中心支付，列入建设专项费用，土地出让年限按国家规定的住宅最高年限办理。被拆迁村庄外缘闭合圈内的原宅基地、空闲地、零星种植养殖用地等全部土地，均由市政府依法征用并处置，其征地补偿费用转为政府对被拆迁人的安置费用。二、被征地拆迁人员安置住房的户型选择，按下列规定办理：（一）安置住房户型分为60平方米……查看全文>>
为进一步推进土地节约集约利用，按照《关于促进节约集约用地的通知》要求，结合*省实际，现制定以下实施意见。一、认清形势，提高全社会节约集约用地意识人多地少是*省的基本省情。至20*年底，全省耕地面积1.126亿亩，人均耕地面积1.21亩，有6个市、47个县人均耕地面积已逼近或低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。*省正处在社会经济快速发展时期，也是人口增长、城市化和工业化的高峰时期，经济社会发展对资源、特别是土地资源的需求增长，使得土地供需矛盾日趋尖锐。与东部沿海其他省份相比，*省节约集约用地水平差距较大，地均城乡建设用地gdp、固定资产投资、实现财税收入均在一定程度上低于广东、浙江、福建、江……查看全文>>
一、指导思想以党的*和十届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，把着力点放在稳定农村土地承包经营权上，把出发点放在提高农村土地利用率上，以促进农村劳动力转移，促进农业增效和农民增收为突破点，建立健全土地流转运行、管理和服务机制，保证我县土地流转平稳健康和土地流转工作有章顺利进行。二、工作目标通过加强土地流转的管理和服务，进一步发展好实现好农民土地承包权益，提高农村土地集约化、规模化经营水平，促进农业增效和农民增收。三、基本原则做好土地流转服务工作，政策性强，涉及面广，意义深远，作用重大，在实际工作中我们必须坚持“三先、三后”的原则。即：一是先确权、后流转，对没有确权发证的土地一律不得流转，确……查看全文>>
各镇人民政府，**经济开发区、**风景区管委会，市政府有关部门，市各直属单位：为严格土地管理，积极预防、及时查处各类土地违法行为，提高执法水平，把最严格的土地管理制度落到实处，进一步规范全市国土资源管理秩序，为经济社会可持续发展提供资源保障，市政府决定在全市开展创建“土地执法模范市”活动。现提出如下意见：一、统一思想，提高认识，明确开展创建“土地执法模范市”活动的重要意义创建“土地执法模范市”活动，是新形势下加强土地管理，强化土地执法工作，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措。对提高各级政府对土地管理工作重要性的认识，增强各级领导土地法制观念，依法精细化管理土地，强化监督检查，规范土地市场行为……查看全文>>
为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：一、关于征地补偿标准（一）统一年产值标准的制订。省级国土资源部门要会同有关部门制订省域内各县（市）耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准可考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。（二）统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定……查看全文>>
为切实保护耕地，增强粮食生产能力，促进城乡协调发展，加强本区用于农业土地开发的土地出让金的收入、使用管理，根据《*市用于农业土地开发的土地出让金收支管理办法》有关规定，结合本区实际情况，特制订实施意见如下：一、本实施意见所称的用于农业土地开发的土地出让金是指本区从土地出让金收入中按规定比例划出的专账管理的资金。本区土地出让金用于农业土地开发的比例，按土地出让平均纯收益15％确定，其中30％资金由市集中使用，70％资金由区集中使用。土地出让平均纯收益标准是指。根据《财政部、国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综[*]49号）中确定的本区地方人民政府出让土地取……查看全文>>
为贯彻落实党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，推进国有企业改革和发展，现就进一步加强土地资产管理工作提出如下意见。一、提高认识，转变观念，积极为国有企业改革和发展服务各级人民政府土地行政主管部门要深入学习和领会党的十五届四中全会精神，充分认识合理处置土地资产对促进国有企业改革的重大意义。要从有利于搞活整个国有经济，促进国有经济布局战略调整和国有企业的战略性改组，推动企业科技进步出发，盘活和显化企业土地资产，积极参与和支持国有企业改革工作。要与企业改革的主管部门建立工作联系制度，及时了解企业改革和发展的进度与要求，在进一步贯彻落实《国有企业改革中划拨……查看全文>>
为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[20**]28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。（二）各省（自治区、直辖市）首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入20**年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。年度农用地转用计划指标用完的省（自治区、直辖市）或市、县，20**年底前暂停农……查看全文>>
为切实保护耕地，优化土地利用结构，建立建设项目集约高效的用地机制，促进我市经济社会持续稳定健康发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《**省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知》（浙政发〔2004〕37号）和《**省人民政府贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理决定的实施意见》（浙政发〔2005〕13号）等有关文件精神，结合本市实际，现就严格土地管理、促进集约高效用地有关事项提出如下若干意见。一、统一思想，提高集约用地、依法用地的意识（一）树立集约高效用地观念。严格土地管理，促进集约高效用地既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是保障经济社会……查看全文>>
根据《中华人民共和国农村土地承包法》和中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于进一步稳定完善农村土地承包关系的意见》（浙委办［2003］76号）文件精神，进一步依法保障农民的土地承包经营权益，促进我市农村经济持续健康发展和农村社会稳定，经市委、市政府同意，特提出如下实施意见。一、充分认识进一步稳定和完善农村土地承包关系的重要意义土地是农民的基本生产资料和重要生活保障，土地承包经营权是农民的基本权利，是农民根本利益所在。1998年以来，全市各地认真贯彻落实上级文件精神，基本完成了以延长承包期30年为核心内容的二轮土地承包工作，促进了农村土地承包关系的稳定和完善，为保持农村社会稳定奠定了制度……查看全文>>
为全面贯彻落实科学发展观，进一步推进我县土地开发整理复垦，保持全县耕地总量动态平衡，促进经济持续快速发展，我局根据有关法律法规规定，结合我县实际，现就向砖瓦窑厂征收土地复垦费的具体问题提出如下意见：一、征收土地复垦费的必要性加强土地复垦开发整理，是保持耕地占补平衡、保护耕地资源、置换年度用地指标、顺利报批土地的必要条件，特别是20**年9月省国土资源厅下发了《关于进一步加强和规范耕地占补平衡工作有关问题的通知》（冀国土资地字[20**]42号），进一步严格了占用耕地补偿制度，要求在补充数量和质量相当的耕地后，才能申报建设项目用地，因此复垦土地更成为申报用地必需的先决条件。但要大面积地开展土地复……查看全文>>
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