第一条为了规范草原承包经营权的流转行为，进一步完善草原承包经营制度，依据《中华人民共和国草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》、《甘肃省草原条例》、《天祝藏族自治县草原管理条例》的规定，结合天祝藏族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本办法。第二条本办法适用于自治县境内实行承包经营的全民所有制草原、集体所有制草原、人工草场、退耕还草地。未实行承包经营的草原及机动草原不得流转。第三条在草原承包经营期限内对个别承包方之间承包的草原进行适当调整的，不适用本办法。第四条草原承包经营权流转遵循自愿、有偿、合法及不改变草原用途的原则。草原承包经营权流转要有利于生态环境的保护，有利于发展畜牧业……查看全文>>
土地是农民最根本的生存保障，是农民的“命根子”。但是，据不完全统计，近几年来，全国有近亿亩耕地被征用，4000多万失地农民务农无地、上班无岗、低保无份，严重影响了经济社会的协调发展。如何确保农民的土地不再受权力和资本的侵害。国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊接受了记者采访。确立农民按份共有的土地制度记者。您认为农民的土地财产权应该包括哪些内容。韩俊。土地是农民最基本的生产资料，是农民维持生计的依托。只有确定了土地财产权，才能让农民放心。土地财产权包括农民对土地的占有、使用、收益和处分四权统一的土地承包权。尽管经过20多年的不断改革和完善，农民在土地占有、使用、收益等方面已享有更多的权利，但土……查看全文>>
近日，有学者发表言论认为《中华人民共和国农村土地承包法》（后面皆称《土地承包法》）相对固化土地承包权，致使今后新出生的农村人口将得不到土地耕作不利于农民。笔者认为，这种说法值得商榷。应该说，《土地承包法》相对固化土地承包权，不仅有利于城里人，也有利于农民，这方面有历史的经验教训。我国自1979年开始实行农村联产承包责任制以来，多数地方分配调整了三次土地，大致时间是1980年、1986年和1992年，每次分配调整都是按人均分。这样分配调整的结果是，农村人口剧裂膨胀，超生现象严重，人均土地占有量大大下降，一些地方人均土地占有量下降了50％-100%。计划生育工作异常艰巨。既然生一个孩子就可多占一份……查看全文>>
摘要。土地承包经营权是一项重要的用益物权，如何发挥这一物权在农业产业化发展和城乡统筹发展中的融资作用，直接关系到能否搞活农村经济，推动农业产业化发展的升级。但对于农村土地承包权的抵押，我国现行政策、法规的规定很模糊，甚至有冲突，对于能否在土地承包权上设立抵押权也有很大的争议。本文在阐释我国法律法规中关于土地承包权抵押的相关规定以及理论界各种观点的基础上，揭示了对家庭土地承包经营权进行抵押的可行性与消极作用。关键词：土地承包权抵押物权土地承包经营权抵押是指土地承包经营权人在法律许可的范围内，在不转移土地占有的情形下，将土地承包经营权作为债权的担保；当债务人不履行债务时，债权人有权依法处分该土地承……查看全文>>
“日前各地践行的土地承包权抵押，实质上加大了农民失地风险。”5月8日，在国务院发展研究中心农村经济研究部（以下简称“国研中心农村部”）举行的《调查中国农村》新书发布会上，暨“新形势下如何推进农村改革发展研讨会”上，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文称，根据目前实践情况看，土地承包权和宅基地抵押应该慎行。伴随着土地承包权流转多样化的创新试验，承包经营权抵押贷款成为解决农村金融薄弱的举措之一。但和陈锡文持相同观点的“三农”专家看来，抵押贷款并不是农村资金供需矛盾的利剑，反而孕育了很多潜在的社会风险，并且在抵押实践中，过低的土地评估价值，对农民而言是新的不公平。对此，国研中心农村部部长韩俊表示，解决……查看全文>>
编辑同志：1994年我父亲与村委会订立了为期20年的林地承包合同，承包了村里的1公顷林地。今年1月父亲去世。4月，村委会通知我，要收回林地并进行重新发包。我认为林地的承包期还未满，我可以在承包合同的有效期内继续承包。请问，我的理解对吗。读者李毅李毅读者：关于农村土地承包经营权的继承问题，首先需要明确继承发生的条件。由于农村土地承包是以户为单位，所以家庭成员之一死亡是不发生继承问题的，只有承包户的家庭成员全部死亡才有继承问题。农村土地承包经营权的继承可分三种情况：1.一般的家庭承包合同所确定的承包权是不能继承的。家庭承包是以集体经济组织内部的农户家庭为单位，人人有份的家庭土地承包经营。它强调的是……查看全文>>
·土地承包权转让合同-甲方：_________________有限责任公司乙方：_________集团控股股份有限公司为壮大林业经济，搞好林业综合开发，甲、乙双方本着自愿公平、诚实信用的原则，经充分协商，就__________土地转承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：一、土地面积、座落地点及面积1.甲方将__________土地面积_________亩（甲方《林权证》面积，含湖北华林公司租赁的土地____亩，具体面积以实际测量为准，超出_________亩的，以______亩计算，不足的按实际测量面积计算）全部转承包给乙方。转承包地块的四至为东至___________，南至______……查看全文>>
相对固化土地承包权有利于农村人口控制近日，有学者发表言论认为《中华人民共和国农村土地承包法》（后面皆称《土地承包法》）相对固化土地承包权，致使今后新出生的农村人口将得不到土地耕作不利于农民。笔者认为，这种说法值得商榷。应该说，《土地承包法》相对固化土地承包权，不仅有利于城里人，也有利于农民，这方面有历史的经验教训。我国自1979年开始实行农村联产承包责任制以来，多数地方分配调整了三次土地，大致时间是1980年、1986年和1992年，每次分配调整都是按人均分。这样分配调整的结果是，农村人口剧裂膨胀，超生现象严重，人均土地占有量大大下降，一些地方人均土地占有量下降了50％-100。计划生育工作异……查看全文>>
土地确权。出嫁女、新增人口、迁出人口怎么登记。目前，安徽省农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权的确权登记发证率均在90%以上。当前，农村土地承包经营权确权登记后，将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢。出嫁女、新增人口、迁出人口怎么登记。出嫁女出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包权，那么，出嫁女应登记在娘家还是婆家的权属证书上呢。就此问题，省农委农经总站副站长秦仲华给出答案。确权登记人口，以现有家庭人口为准。如果出……查看全文>>
第三讲新增人口的土地承包权一、新增人口的含义顾名思义，新增人口指的是农村中新增加人口。在农村中，新增人口的出现主要基于以下几种原因：1、出生。出生是新增人口出现的最普遍的原因。2、婚嫁。由于我国农村的具体情况，基于婚嫁的原因，人口由一个行政村迁至另一个行政村的时候，也会产生新增人口。3、户籍变动。这是由人口流动带来的新增人口。集体的原因是多种多样的。此外，也不能忽视在某些小县城生活的农村居民，重返农村的现象。二、用于新增人口的土地1、分配承包地的类型：由于农村的土地面积是有限的，如何分配现有的土地给新增人口是十分重要的问题。《农村土地承包法》第28条具体规定了三种用于承包给新增人口的土地类型：……查看全文>>
一、提高认识，增强推进农村土地承包经营权流转的主动性和紧迫感随着农村改革的深入推进，农民家庭承包经营中土地规模经营小、农业比较效益低、人地矛盾的问题日渐突出，不利于城乡统筹发展。加快推进农村土地承包经营权流转，有利于促进农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，提高农业的市场竞争能力；有利于促进农村劳动力转移，加快城镇化、工业化进程，有效地减少土地撂荒；有利于促进农业适用技术的推广应用，推进农业机械化；有利于推动农业生产要素的重组和资源的配置，开辟工商资本进入农业的渠道。各级干部一定要清醒认识，自觉增强工作的主动性和紧迫感，切实推进农村土地承包经营权流转，促进我县农业规模经营的发展。二、开展宣传……查看全文>>
关键词：家庭承包农民土地承包权农户土地承包经营权区别与联系《农村土地承包法》第3条第2款规定：“农村土地采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。显然，农村土地承包方式主要有两类：其一是家庭承包；其二是其他方式承包。目前，在理论界和实践中，往往把土地承包权等同于土地承包经营权，混淆了两种不同的法律涵义和属性，不利于“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”和“维护农村土地承包当事人的合法权益”。本文主要通过对家庭承包中的农民土地承包权与农户土地承包经营权进行深入研究，以便理清两者的各自特征和区别，切……查看全文>>
关键字：农村妇女，土地承包权，农村土地承包法，保护完善案例事实和判决：武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。法院经审理判决如下：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，而且已对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同尚未到期，且已对土地进行了实际投入，应予适当的补偿（赔偿原告所受损失）。一、对案例的法律实证分析本案属于典型……查看全文>>
关键字：农村妇女，土地承包权，农村土地承包法，保护完善案例事实和判决：武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。法院经审理判决如下。村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，而且已对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同尚未到期，且已对土地进行了实际投入，应予适当的补偿（赔偿原告所受损失）。一、对案例的法律实证分析本案属于典型……查看全文>>
关键词：家庭承包农民土地承包权农户土地承包经营权区别与联系《农村土地承包法》第3条第2款规定。“农村土地采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。显然，农村土地承包方式主要有两类。其一是家庭承包；其二是其他方式承包。目前，在理论界和实践中，往往把土地承包权等同于土地承包经营权，混淆了两种不同的法律涵义和属性，不利于“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”和“维护农村土地承包当事人的合法权益”。本文主要通过对家庭承包中的农民土地承包权与农户土地承包经营权进行深入研究，以便理清两者的各自特征和区别，切……查看全文>>
近日，有学者发表言论认为《中华人民共和国农村土地承包法》（后面皆称《土地承包法》）相对固化土地承包权，致使今后新出生的农村人口将得不到土地耕作不利于农民。笔者认为，这种说法值得商榷。应该说，《土地承包法》相对固化土地承包权，不仅有利于城里人，也有利于农民，这方面有历史的经验教训。我国自1979年开始实行农村联产承包责任制以来，多数地方分配调整了三次土地，大致时间是1980年、1986年和1992年，每次分配调整都是按人均分。这样分配调整的结果是，农村人口剧裂膨胀，超生现象严重，人均土地占有量大大下降，一些地方人均土地占有量下降了50％-100。计划生育工作异常艰巨。既然生一个孩子就可多占一份土……查看全文>>
土地是农民最根本的生存保障，是农民的“命根子”。但是，据不完全统计，近几年来，全国有近亿亩耕地被征用，4000多万失地农民务农无地、上班无岗、低保无份，严重影响了经济社会的协调发展。如何确保农民的土地不再受权力和资本的侵害。国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊接受了记者采访。确立农民按份共有的土地制度记者。您认为农民的土地财产权应该包括哪些内容。韩俊。土地是农民最基本的生产资料，是农民维持生计的依托。只有确定了土地财产权，才能让农民放心。土地财产权包括农民对土地的占有、使用、收益和处分四权统一的土地承包权。尽管经过20多年的不断改革和完善，农民在土地占有、使用、收益等方面已享有更多的权利，但土……查看全文>>
为贯彻党的十七届三中全会精神及《市委办公厅、市政府办公厅关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（*市办发〔2009〕1号），进一步推进我县农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营。结合我县实际，提出如下贯彻落实意见。一、提高认识，增强推进农村土地承包经营权流转的主动性和紧迫感随着农村改革的深入推进，农民家庭承包经营中土地规模经营小、农业比较效益低、人地矛盾的问题日渐突出，不利于城乡统筹发展。加快推进农村土地承包经营权流转，有利于促进农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，提高农业的市场竞争能力；有利于促进农村劳动力转移，加快城镇化、工业化进程，有效地减少土地撂荒；有利于促进农业……查看全文>>
关键字：农村妇女，土地承包权，农村土地承包法，保护完善案例事实和判决：武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。法院经审理判决如下：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，而且已对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同尚未到期，且已对土地进行了实际投入，应予适当的补偿（赔偿原告所受损失）。一、对案例的法律实证分析本案属于典型的……查看全文>>
关键词：家庭承包农民土地承包权农户土地承包经营权区别与联系《农村土地承包法》第3条第2款规定：“农村土地采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。显然，农村土地承包方式主要有两类：其一是家庭承包；其二是其他方式承包。目前，在理论界和实践中，往往把土地承包权等同于土地承包经营权，混淆了两种不同的法律涵义和属性，不利于“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”和“维护农村土地承包当事人的合法权益”。本文主要通过对家庭承包中的农民土地承包权与农户土地承包经营权进行深入研究，以便理清两者的各自特征和区别，切……查看全文>>
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