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随着国家行政机关公文处理工作的规范化、制度化,行文制度逐步完善,同一系统和非同一系统中各部门和各单位之间的工作关系和行文职权范围基本确定,文种的选择和使用日趋准确,文件运行和处理的效率不断提高,文件的法定效力得以体现。目前,政府机关和同级人大机关之间的行文关系及其文种选择使用问题成为学术界研究争论的热点,具体围绕议案是上行文还是平行文,政府机关和同级人大机关之间行文文种的选择和使用展开争议。经过长期的理论探讨和专业实践,笔者认为只有明确政府机关和同级人大机关之间工作关系的特殊性,才能在行文过程中准确选择使用文种,确保行文的严肃性和规范性,尽而明辨是非,结束争议。一、工作关系的辨析工作关系一般由……查看全文>>
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从矛盾分析法看中国道路的胜利——学习《矛盾论》心得体会一、《矛盾论》结构完整,为中国革命的胜利提供了实践保障20世纪20年代末和30年代初,中国共产党以王明为代表的教条主义者,极力把马克思主义教条化,把共产国际决议和苏联经验神圣化,反对把马克思主义与中国革命具体实践相互结合,根本抛弃了具体问题具体分析这个马克思主义的活的灵魂。1937年7月抗日战争全面爆发,中国共产党要领导全国人民去夺取抗日战争的伟大胜利,就要求全党必须真正树立马克思主义的世界观和方法论,克服长期的教条主义和主观主义。在这样的背景下,毛主席在抗大上课的时候第一次提出了《矛盾统一法则》,1952年4月1日在《人民日报》正式发表时……查看全文>>
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时代再次选择了深圳  深圳必须有新的更大作为广东省委副书记、深圳市委书记  王伟中 一、牢记嘱托,把经济特区“金字招牌”举得更高擦得更亮今年是深圳经济特区具有重大里程碑意义的一年,是必将载入史册的一年。我们深深感到习近平总书记对深圳这座城市的关怀厚爱,对深圳人民的亲切关怀、深情牵挂,对深圳改革开放、创新发展寄予厚望,使我们倍加激动感动、倍感振奋温暖,倍增续写更多“春天的故事”的决心和信心。我们按照省委工作部署,把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神,作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。这段时间,先后召开市委常委会(扩大)会议、全市干部大会、市委情况通报会、理论中心组学习会……查看全文>>
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一、xx扶贫产业援建与合作的现状及模式(一)xx扶贫产业援建与合作的现状xx坚持把xx产业发展作为扶贫协作重要抓手,坚持用统筹的办法、互补的思路、共享的理念,将资金、技术、市场、人才、管理优势与xx生态资源优势有机结合,推动xx产业合作与发展,为xx产业发展注入新活力。xxxx-xxxx年,xx省累计安排援助资金xxx亿元,其中省财政规划内安排xxx亿元、规划外安排xx亿元。xx省社会各界捐助资金约xx亿元。不断满足“xx所需”,支持当地特色产业发展。xx对xx产业的帮扶紧密契合xx州“十三五”规划提出的“一优先二有序三加快”的产业发展方向,即:优先发展旅游业,有序发展能源业和矿产业,加快发展……查看全文>>
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年轻干部要做好五道选择题昭通市委组织部副部长  牟汉同志们:大家辛苦了。春耕夏耘,秋收冬藏。秋天是成熟与收获的季节,这段时间昭通的气候特别凉爽,据说有20多万川、渝游客来昭避暑,朋友圈里好多人都在讨论“秋城”。我最新的朋友圈也与这有关,“望帝故里,秋城昭通”:李商隐《锦瑟》“庄生晓梦迷蝴蝶,望帝春心托杜鹃”中的“望帝”,就是蜀王杜宇,他最早把先进的农耕文明带到昭通;云南有“春城”昆明,若昭通以“秋城”定位,“春城”“秋城”城市名片在“七彩云南”交相辉映,“小伙伴们”是不是觉得我想得美。此时此刻,相信大家也对今天的选岗以及未来的路充满了期许、期待和期盼。在正式选岗前,还将安排半小时给大家熟悉选岗……查看全文>>
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扶贫产业援建与合作面临的问题及路径选择——基于xx对口帮扶xx的调研 一、xx扶贫产业援建与合作的现状及模式(一)xx扶贫产业援建与合作的现状xx坚持把xx产业发展作为扶贫协作重要抓手,坚持用统筹的办法、互补的思路、共享的理念,将资金、技术、市场、人才、管理优势与xx生态资源优势有机结合,推动xx产业合作与发展,为xx产业发展注入新活力。xxxx-xxxx年,xx省累计安排援助资金xxx亿元,其中省财政规划内安排xxx亿元、规划外安排xx亿元。xx省社会各界捐助资金约xx亿元。不断满足“xx所需”,支持当地特色产业发展。xx对xx产业的帮扶紧密契合xx州“十三五”规划提出的“一优先二有序三加快……查看全文>>
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一、xx扶贫产业援建与合作的现状及模式(一)xx扶贫产业援建与合作的现状xx坚持把xx产业发展作为扶贫协作重要抓手,坚持用统筹的办法、互补的思路、共享的理念,将资金、技术、市场、人才、管理优势与xx生态资源优势有机结合,推动xx产业合作与发展,为xx产业发展注入新活力。xxxx-xxxx年,xx省累计安排援助资金xxx亿元,其中省财政规划内安排xxx亿元、规划外安排xx亿元。xx省社会各界捐助资金约xx亿元。不断满足“xx所需”,支持当地特色产业发展。xx对xx产业的帮扶紧密契合xx州“十三五”规划提出的“一优先二有序三加快”的产业发展方向,即:优先发展旅游业,有序发展能源业和矿产业,加快发展……查看全文>>
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农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乡村振兴战略是习近平同志在党的十九大报告中提出的战略,是党中央在新时代的重大战略部署,是决胜全面建成小康社会,全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,所以要正确认识与大力实施乡村振兴战略,实现农业强、农民富、农村美,满足亿万农民对美好生活日益增长的需求。一、实施乡村振兴战略的必然性1、新时期我国进入新的发展阶段的要求。我国已进入工业化中期的后半阶段,城镇化率早已超过50%这个“拐点”。由于工业化、城镇化的快速发展,新时代我国已进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。一方……查看全文>>
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建设服务型政府,是各级政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的积极探索。从转变政府职能、深化行政管理改革的意义上说,服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。服务型政府的基本要求服务型政府的提出是行政管理体制改革实践的结果,是人类管理理论精华的积淀。它依托科学社会主义理论,依托公共性理念,构建于现代民主、法治理论基础之上,呈现出丰富的内涵。“以人为本”、“执政为民”是服务型政府的治理理念。“向人民学习,为人民服务,请人民评判,让人民满意”,是服务型政府建设的基本要求。我国社会主义民主政治的性质,决定了政府实施对国家事务和公共事务管理的目的是维护最广大人民的根本利益,全心全意为人民服务。这就……查看全文>>
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在目前我国社会转型时期,党政领导干部如何转变观念、依法行政,是推进依法治国基本方略和依法执政的关键所在,对各级领导干部来说如何选择十分重要。党的*提出,党要坚持依法执政,各级党委和领导干部必须增强法制观念,善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,不断提高依法执政能力。这对于加强和改善党的领导,改革和完善党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和执政水平,具有极其重要的意义。首先,依法执政意味着必须依法确认执政的根本,主张执政在民。法治的前提是民主,这样的法治才是良法、善法。因此,依法执政必须强调民主的原则和民主的制度。从形式上看,通过民主而实现执政,这是世界政治文明的总趋势,是执政……查看全文>>
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基层党建工作必须进行创新,这即是推进党的先进性建设的题中之义,也是基层党建工作保持活力和永久发展的内在动力。从实践中看,伴随着改革的不断深化,许多基层党组织就如何进行创新进行了积极的探索,但总体讲,大多数的创新还是初步的。基层党建跟“风”走,工作局面打不开在一定程度上是存在的,这种状况与形势的要求及党员、群众的期望相距甚远。不能否认,产生问题的原因在相当程度上与基层党组织的思想不解放,改革怕出乱子,创新怕担风险有关。但这只是问题的表象,深层次探讨,不能不看到基层党建工作在理论与实践、传统与现实结合过程中产生的差异,在一定程度上使得基层党建难以摆脱有限度地推进、有顾忌地创新的境地。一、基层党组织……查看全文>>
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“宪政”虽然是中国学者在书斋内谈论很多的概念,但一直还没有成为中国共产党的执政理念,其中有一些学者建议不能把“宪政”作为我国的基本政治概念。本文认为,客观的对待现代政治文明,包括作为资本主义政治文明的宪政,明确提出施行宪政,有利于加强党的领导,增强人民对执政党的信心。“招国魂兮何方。大风泱泱兮大潮滂滂。”治国安邦,是执政者的第一要务,凡欲成就大业者,必倾其力而为之,古今中外概莫能外。依什么样的理念,采取什么样的方式而执政,对于国家和人民事关重大。人的生命是有限的,历史给每一个执政者的机遇也非常有限,在把握中国政治脉搏,选择执政理念的时候,我们应当客观的对待现代政治文明,包括作为资本主义政治文明……查看全文>>
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前一段时间,我到浙江省绍兴县*镇*村进行蹲点调研。通过调研了解到,近年来,*镇依托滨海工业区的区位优势,创新发展思路,转变发展方式,取得了很大的成绩,成为“中国化纤名镇”。*年,全镇实现财政总收入7.39亿多元,农民人均纯收入达到10022元,交通、教育、卫生、文化设施以及环境面貌等都有了明显改善。*村则通过整理废弃矿山,建设家庭工业集聚区,实现了发展致富。全村现有工业企业12家,昔日的棉农、盐农和渔民普遍在村中的企业就业,农民人均纯收入达到12500元。同时,村里的硬化、亮化、美化、净化等问题也得到了很好解决,农民群众安居乐业。这里的发展经验表明,创业创新是科学发展、改善民生的战略选择和主要……查看全文>>
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——增加干部选拔透明度着力落实群众公认“五条”原则**县为了认真贯彻“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”这一重要精神,积极推行以民主推荐、直接选举、承诺就职为主要内容的选举方式改革,2004年11月,选择了群众上访较多、反映较大的梅家乡和灵岩乡开展公推直选乡镇党委书记试点工作,顺利选出了群众认可、组织满意的干部。目前,梅家、灵岩两个乡的新班子运转正常,工作思路清晰,工作成效明显,维护了一方的稳定,促进了社会的发展,群众上访明显减少了。实践证明,公推直选乡镇领导班子是认真落实群众公认“五条”要求的切实可行的措施。一、高度重视,精心安排部署。**县在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,……查看全文>>
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**县为了认真贯彻“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”这一重要精神,积极推行以民主推荐、直接选举、承诺就职为主要内容的选举方式改革,200x年11月,选择了群众上访较多、反映较大的梅家乡和灵岩乡开展公推直选乡镇党委书记试点工作,顺利选出了群众认可、组织满意的干部。目前,梅家、灵岩两个乡的新班子运转正常,工作思路清晰,工作成效明显,维护了一方的稳定,促进了社会的发展,群众上访明显减少了。实践证明,公推直选乡镇领导班子是认真落实群众公认“五条”要求的切实可行的措施。一、高度重视,精心安排部署。**县在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,专门召开县委常委会研究制定《**县公推直选乡镇党委……查看全文>>
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质量体现着人类的劳动创造和智慧的结晶,体现着人们对美好的向往,不论是在经济发展,城乡建设,还是在民生保障领域,高质量发展都已成为我们这个时代最好的选择。从科技受制于人到科技全面进步,从物质匮乏到全面建成小康,从经济落后到经济迅速崛起,中国已经驶入了发展的快车道,时间是这个时代最客观的见证者。肯取势者可为人先,能谋势者必有所成。量积累到一定阶段,必须转向质的提升。从高速度到高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路。中国虽在曲折发展与上升,历久弥新,愈加繁荣。然而,我们却过度重视速度、忽视质量,以至于过度依赖粗放型经济增长方式;城乡发展严重失衡,人民日益增长的美好生活需要无法得到满足。顺势者明……查看全文>>
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按照中共十六届五中全会的设想,新农村建设的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是非常宏观和原则的要求。诸多具体问题值得进一步探讨。最根本、最首要的问题是目标和路径问题。究竟什么是新农村,新农村什么样,新农村的目标是什么,通过什么路径走向目标。搞不清目标,就搞不清路径,政策选择就会进退失据,其他问题就更不好说清楚了。一、新农村建设的目标与路径按照“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”来理解,一个基本的出发点是“减少农村,减少农民”。那么,应该如何减少农民。这是一个系统工程。从资源基础和产业选择的角度分析,这个系统的经济逻辑及循环机理可以概括为“三化”:一……查看全文>>
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一、国有企业的逆向选择机制及外部负效应1、企业的惰性依赖和逆向生存选择机制。长期以来,国有企业对政府、对国家银行的惰性依赖思想根深蒂固。资金不足向上级主管部门、向银行伸手,经营亏损时矛盾上交,把责任推给国家,自身则不思进取,得过且过。多数企业缺乏长远规划,只消耗,不积累,疏于技术改造与产品升级,很多产品的性能、质量和技术含量指标数十年一成不变,与日新月异的市场需求极不相称。长期以来,国有企业占用了绝大部分社会资产和银行贷款,拥有最多的专业技术人员和高学历人员,享受诸多政策优惠,却依旧业绩平平,一潭死水,产出的却只是gdp的一小部分,只提供了1.1亿人的就业;而民营企业一没有政策优惠,二缺乏专业……查看全文>>
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资源是核心竞争力的基础,根据资源可以判断出企业的核心竞争力,然后才能定出竞争策略和明显优势,因为企业资源是有限的,必须集中、有效和弹性地利用。第一,资源要集中在主打产品里;第二,市场要有效地区割;第三,根据实际情况灵活应对。资源的集中利用企业资源是有限的。国内很多名噪一时的富豪,现况都不太好,1994年在中国20大民企富豪里排行第4名的牟其中;1999年中国大陆首富排行第5名的吴秉新和2001年位居第三的杨荣;最近都出了点问题。“创业容易守业难”,要进世界100强、500强也许不很困难,但要能够保持很长时间,或者不被淘汰出局,大概不太容易。这些人从成名到失败都非常快。他们当初手上大概都有过资源……查看全文>>
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发展循环经济,是转变经济发展方式、实现可持续发展的有效途径。对于资源型城市来说,发展循环经济尤为必要。近年来,甘肃省白银市积极探索循环经济发展路子,努力改变传统的“资源—产品—废弃物”单向流动的线性经济模式,取得了初步成效。资源型城市经济转型的迫切需要环境成本递增是资源型城市发展面临的普遍问题,经济结构单一、产业链条短是资源型城市的一般特征,由以资源开采主导经济增长的传统模式转向以综合开发为主的可持续发展模式则是资源型城市经济转型的重要标志。白银市在经济发展中遇到的突出矛盾和问题,是产业结构初级化、单一化。由于资源消耗高,初级产品和原材料大量外运,利益流失,效益低下。同时,由于环境成本高、污染……查看全文>>
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