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“最多跑一次”改革是浙江以习近平新时代中国特色社会主“最多跑一次”改革工作汇报材料义思想为指导，创造性推进全面深化改革实践的一个鲜亮标志。横村镇党委、政府高度重视，按照各级“最多跑一次”改革工作的要求、结合自身实际稳步推进此项工作。针对乡镇、农村，以往政府行政管理和社会公共服务能力相对薄弱的实际情况，在如何让群众“少跑”、“就近跑”、如何提升基层社会管理和服务群众水平不断想办法、下功夫。

一、进展情况

1、强化便民服务。为推进更高质量的、更有效率的便民服务，我镇以便民服务中心建设为重点，加大设施投入、加强人员培训，不断提升镇便民中心的整体服务水平。我镇便民服务中心办月件量在4000件左右（其中包括周边钟山、莪山、旧县等群众来办理的各事项），在我县各乡镇中居分水之后排在第二。目前设置有公安户籍、人力社保、市场监管、市民卡、综合窗口等5个窗口，共有工作人员13名。“最多跑一次”改革工作在我镇，便民服务中心是主阵地、窗口队伍是主力军。只有有一个舒心办事场所和一支善于服务的窗口队伍才能更好地服务老百姓办事。为此，我镇便民中心目前在现有基础上，正进行改造升级，改造完成后办事大厅的面积将扩大、窗口的设置将逐步增加。为保障窗口服务工作老百姓满意，一是对窗口人员加进行必要的业务培训。二是在窗口人员管理上，镇纪委不定期进行督查，对窗口人员有服务不到位的情况进行批评通报，杜绝窗口人员办事态度差、不注重自身形象的现象的发生。

2、加强“四个平台”建设。在镇党委政府的正确领导下，以“四个平台”建设推动“最多跑一次”改革。基层治理体系“四个平台”建设工作狠抓任务落实，推进基层治理体系和治理能力现代化、全面提升基层社会管理和服务群众水平为目标。着力打造智慧集约的综合信息指挥室、协作高效的社会治理“四个平台”、融合贯通的社会治理“一张网”等。目前我镇完成了指挥室原设备线路和相关软件提升，全面接入公安视频监控系统490余个视频监控，24小时实时在线巡回轮放辖区探头。结合99个网格107名网格员作为移动“探头”，全面监测辖区动态信息。“四个平台”建立健全大采集、大受理、大研判、大分流、大协调、大联动等工作机制，大力推进社会服务管理、信息分析研判、平安创建考核、工作绩效评价、移动终端办公等深度应用，打造纵向贯通、横向联通的社会治理“一张网”。今年上半年，“四个平台”成功调处各类矛盾纠纷212起，查处各类安全隐患104处，民生服务82起，其它6起。根据我镇划分的99个网格，为了能及时接收信息和实时掌握现场情况动向，我镇进一步做好网格划分调整工作，完善“全科网格”建设，网格员队伍每日深入辖区各个角落开展平安巡查，收集数据信息、民情民意，成为“四个平台”不断延伸的“触角”，进一步保障“四个平台”建设发挥实效。1-6月，网格员通过手机终端上报信息6918条，有效率达93%。

3、加强人员培训。为准确把握“最多跑一次”改革精神及要求、提升队伍素质、提高服务水平，上半年共组织开展村级代办员培训1次、窗口人员培训1次、四个平台业务培训3次，全科网格培训4次，共计400余人次。通过培训进一步提高了我镇服务队伍的业务水平和服务能力。

二、存在问题

1、便民中心大厅服务有待进一步提高。虽然我镇便民服务中心的综合服务水平已大幅提升，但仍存在改进和提高的空间。一是作为“最多跑一次”主抓手的“一窗受理”整合尚未到位。由于办理标准、人员力量、内部融合机制欠缺等因素影响，难以真正实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”设计模式。二是个别新进窗口人员对业务办理的流程和标准不熟悉，特别对于复杂案例的审核、把握和处理等业务能力需要继续提升。窗口人员多为合同制聘用人员，工作要求高，工资待遇低（月扣除保险等到手工资2000元左右），流动较频繁，也是影响服务质量和效率的重要因素。三是窗口数量还需增加。由于镇便民中心场地受限，目前设置的窗口种类和数量与我镇群众的服务需求存在一定差距。四是配套设施有待加强。窗口设置尚需科学合理调配，办事综合自助服务一体机尚未设置。

2、群众对“最多跑一次”改革知晓率还不高。群众对哪些事项可以“最多跑一次”，如何实现“最多跑一次”等，知晓率还有待提高。存在少数因携带材料不齐全、办事流程不清楚等原因来回跑、跑多次的情况；有些告知的办事流程和材料清单还不够简化清晰，导致文化程度不高或中老年群众难以准确知晓。这些都影响了群众在“最多跑一次”改革中的获得感。

三、下步举措

1、做好便民服务中心的提升改造、让“烦心跑”变为“舒心跑”。通过便民中心改扩提升、扩大办事大厅的面积，营造舒适的办事环境。根据改建后的情况，协调税务部门进驻中心，在现有市场监管、人力社保窗口的基础上，方便群众办理“五证合一”各事项。加强与县行政服务中心的联系，加大人员的投入，加强窗口的整合，积极推进“一窗受理”模式建设。此外，中心将增加必要设施的投入，下半年将在改造完成的基础上增加一处24小时办事大厅，放置一台办事综合自助服务一体机。

2、探索更好的镇、村服务机制，让“群众跑”变为“让干部跑”。通过镇“独山草堂”学习课堂等学习形式提升镇、村干部的便民知识储备，对于审批建房、低保办理等常见问题做到“老百姓问得出，干部就答的清”。同时要求各驻村组长、驻村干部利用下村的时间，积极收集老百姓的各种问题，予以解答。当场解答不了的特殊问题带回后联系相关办公室分析解决。使老百姓遇到的简单问题及早解决、复杂问题妥善解决，增强老百姓“干部为群众办事”的获得感、幸福感。

3、智慧集约、协作高效的平台建设，让“百姓跑”变为“让数据跑”。以“大平安”为理念，“最多跑一次”改革为契机，信息化建设为手段，推动智能化与社会治理深度融合。利用“四个平台“监控视频，加强场所行业等重点单位人证核录系统推广、视频联网工作，强化要素管控，延伸防控触角。创建“网格群”，通过网格群及时收集反馈信息，归类处理，网上网下联动解决群众诉求。

目前我院门诊开展最多跑一次相关情况

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省医疗卫生服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案的通知》（浙政办发〔201*〕45号）和《浙江省卫生计生委关于印发201*年改善医疗卫生服务项目工作细则的通知》（浙卫发〔201*〕23号）要求，让便

民惠民服务更贴心，目前我院门诊综合服务中心等四大中心设置已完成（包括四大服务中心牌子及部分工作流程制作到位），人员到位。具体如下：

一、门诊综合服务中心

基本职能。医疗咨询，导诊，分诊，接待体检，预约挂号（包括特需门诊预约），提供便民服务，轮椅、健康资料发放，送病人住院办手续，病历资料复印，协助患者办理特殊病种门诊，病情证明盖章等，特殊病种门诊转诊，发放免费服药卡，预检分诊，失物招领，协助血压测量，患者小件物品临时寄存、门诊服务满意度调查等。

二、投诉沟通中心

基本职能。目前有电话、网络、意见箱等多种投诉途径，方便于患者监督服务质量。

三、检查预约中心

基本职能。配备1名专职人员，在一楼大厅设检查预约服务台，方便患者申请预约，完善检查预约服务。

检查由预约中心人员工作人员统一预约，发放预约号，并做好患者检查引导。

四、入院准备中心

基本职能。由综合服务中心工作人员引导患者或家属完成住院预约、入院缴费、入院检查检验安排等工作。

五、开展医务社工或志愿者服务

（一）基本要求。推广志愿者服务，由医院办公室制定并完善志愿者相关管理制度，统一招募医务人员、医学生、有爱心的社会人士等，经过培训（培训内容包括志愿者服务规范和服务内容）后为患者提供服务。

（二）人员设置。每天安排至少2名志愿者协助维持就诊次序、引导、问询等。

规划部门关于“最多跑一次”有关情况报告

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔201*〕55号）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重视，深入推进简政放权、放管结合、高效服务审批制度改革，办事程序不断简化、申报材料不断缩减、审批时限不断提速，企业群众获得感不断提升。

一、行政审批改革整体情况

（一）集中审批，“一站式”办公。以“四零服务”为目标，将规划“两证一书”等审批事项纳入市政务服务中心规划服务窗口受理，由该窗口受理、核发建设工程设计方案审查（修建性详细规划方案审查）意见书、“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），以及办理建设工程验线核实、规划条件核实等事项，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的流转模式。此外，要求窗口工作人员做到回答问题“一口清”，发放资料“一纸清”，经手材料“一次清”。

（二）优化流程，压缩审批时限。根据《****城乡规划条例》，按照“法无授权不可为”的原则，对规划审批流程进行了深度梳理优化，“一书两证”核发时限由法定的60个工作日压缩至18个工作日，较法定审批时限缩减42个工作日。其中，建设项目选址意见书审批时限压缩至5个工作日，较法定审批时限缩减15个工作日；建设用地规划许可证审批，取消了“安全评价报告、环境影响评价报告和总平面图”以及“涉及相关利害关系人的还应提供听证会资料或协议书证明材料”等前置要件，同时取消向区规划分局、区政府征求意见环节，审批时限压缩至6个工作日，较法定审批时限缩减14个工作日；建设工程规划许可证审批，取消“人防部门出具的人防工程建设核准书、建设单位出具的建设工程规划报建承诺书”以及“由建筑设计单位出具的规划设计承诺书”等前置要件，审批时限压缩至7个工作日，较法定审批时限缩减13个工作日。

（三）先行先试，推进承诺制改革。以高新区公共服务局改革为契机，已在高新区、经开区成功试行工业项目规划审批承诺制改革，特别是对于“油头化尾”项目，只需提供合法土地权属证明文件、公示通过的《承诺书》、建设工程规划设计方案，即可核发《建设工程规划许可证》。同时，对于“油头化尾”等产业项目实行“一件通办”，即建设单位只需提供一次申报要件，即可履行全部规划审批程序。

（四）并联变串联，内部协调"自己跑"。审批事项由规划局窗口受理后，由窗口单位——规划审批中心负责牵头办理审批手续，将各审批环节由并联变串联，让事项内部流传办理，不断提高审批效率，实现了“一部门管全部、让项目单位少跑路”的改革目标。

（五）事权下放，强化靠前服务。按照深化改革推进简政放权的要求，将工业项目审批、建设项目初审、外立面审批、宅基地审批、临时建设项目审批等项职能下放至各区规划分局，以便及时了解各区项目动态，主动对接、提前介入、超前指导，有力保障了各区招商引资项目和政府投资项目顺利落地。

二、推进“最多跑一次”改革的困难和问题

一是在线公共服务平台建设问题。目前，投资项目涉及政务中心、发改、国土、规划等多平台多系统，尚未实现系统互通、信息共享，建设单位需要多次著录项目信息，各部门无法做到有效衔接，导致项目审批有时出现延误现象。

二是建设项目设计图纸涉密问题。根据《城乡规划法》、《省城乡规划条例》和《省建设项目规划行政许可规程》等法律法规规定，建设项目在申请规划审批手续时，必须提供全要素地形图，根据国家《保密法》和《测绘法》规定，此类图纸属于涉密资料，不得在互联网上进行传输，暂时无法实现网络申报。

三是法定流程繁杂问题。依据《省建设项目规划行政许可规程》，投资项目涉及到的各项规划审批事项，审批流程过于繁杂，比如：办理“一书两证”和建设工程设计方案审查、建设工程验线、规划条件核实等均需踏勘现场。