敢于担当、勇于负责是我们党的政治基因之一。实现中华民族伟大复兴是我们党的历史使命和责任担当。近年来，xx省级机关党组织认真学习领会、深入贯彻落实习总书记“要担负起全面从严治党的政治责任”指示精神，引导和推动部门单位党组（党委）、机关党组织、基层党支部以及各级党组织负责人和机关广大党员，各司其职、各负其责，较好地落实了全面从严治党各项具体要求，也为扛起新时代机关党建高质量发展的政治责任积累了新鲜经验。

一、建立政治责任清单，健全工作机制，为机关党建高质量发展提供有力保障。机关党建的实践证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，机关党建高质量发展是做不到的。今年初，以十九大党章修正案明确党组“领导机关和直属单位党组织的工作”为契机，率先探索建立了党组（党委）落实机关党建领导责任清单，推动新时代xx机关党建工作展现新气象新作为。首先，明确责任归属。推动机关党建高质量发展，解决好机关党建“灯下黑”“两张皮”，以及弱化、虚化、边缘化等问题，第一位的是要明确领导责任。为解决这一问题，年初我们向省委常委会建议建立党组（党委）领导机关党建责任清单制度，进一步压实机关党建领导责任。省委常委会同意了我们的建议，由省级机关工委牵头，省纪委机关和省委组织部参与，研究出台了《2018年部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任清单》，明确了22项具体任务。其次，督促责任落实。面对面开展督促检查是推动责任落实的有效之举。近年来，我们改变过去重谋划部署、轻跟踪问效，重年底考核、轻平时跟踪的做法，采取年中督查调研“家家到、全覆盖”，深入120多个部门单位，全面了解掌握任务进展和责任落实情况。督查中我们注意把握可比性，列出督查清单，将需要督查的重点工作列出来，坚持大致相同的标准，增强不同单位督查的可比性，做到“一把尺子”量各家。注意把握科学性，坚持抄底“扞样”调研，先沉到直属单位或基层一线单位、再到机关了解基层党建工作情况，最后向党组（党委）书记或机关党组织负责同志反馈。注意把握连贯性，带着去年问题清单，督促整改“回头看”，看上一次的问题有无彻底整改或出现反复，做到解决一个算一个。注意把握真实性，坚持突出个别访谈，把一对一与普通党员、党支部书记或委员、机关党委专职副书记、机关党务干部的访谈，作为调研主要形式，每年走访近400个机关党支部，访谈人数1000名左右，做到访真情、察实情。同时，领导班子成员赴设区市调研时，对省级机关驻当地的基层单位进行随机抽查。今年，工委领导先后对驻徐州、苏州、淮安等地20多个省级机关直属基层单位进行走访调研，有力推动了基层党建工作责任制落到实处。第三，加强责任考评。责任落实情况考核评价是推动机关党建质量提升的“牛鼻子”。经省绩效管理工作联席会议同意，机关党建工作在绩效考核中的权重逐年增加，由原来的1分调高到现在的5分，充分发挥责任考核的导向作用。制定机关党建工作考核评价办法，谋细谋实考评重点、考评项目、考评要素、考评程序等关键环节，将考评内容具体为落实管党治党责任、党委专职副书记列席党组会议等12条评分要素，逐一细化内容，赋予相应分值。推行“三级联述联评联考”，即：机关党委书记向省级机关工委述职，在全部书面述职的基础上，再随机抽取16名机关党委书记现场述职，由专家、领导和相关部门单位机关党组织负责人代表评分、点评；机关党委专职副书记分片述职考评，由省级机关工委领导及各部门负责同志评分；机关基层党支部向上级党组织述职。经过三年努力，这一考评体系逐步完善，基本上达到了以述领抓、以考促干的目的，推动各级书记强化政治责任意识、提升履职能力。在年初省级机关党的建设工作会议上，通报上一年度机关党建工作情况，由考核排名靠前单位的党组织书记作交流发言。同时，将结果运用到评先选优活动中，充分发挥考核结果正向激励作用。第四，兑现惩戒举措。没有惩戒，就难有担当，机关党建也难以高质量发展。去年底，我们对6家机关党委超任期不按期换届、机关党建工作巡视整改落实不到位、机关党委专职副书记空缺等年度重点任务落实不到位的部门单位，机关党建考核一律作“降档”处理，兑现了年初考核惩戒措施，起到了较好的警示作用。

二、激发政治责任意识，唤起担当精神，不断增强推进全面从严治党的使命感。激励机关广大党员干部特别是各级党员领导干部的政治责任意识，始终做到热爱本职、尽心尽责，是机关党建经常性、基础性的工作。一是加强理想信念教育，引导机关党员干部不忘初心、不辱使命。思想是行动的先导，成功的行动和实践都是建立在有正确思想认识基础上的。近年来，我们把理想信念教育作为理论武装、教育培训的重要内容之一，先后通过省级机关“机关讲坛”“党员大家讲”“书香机关”等平台阵地，加大理想信念宗旨、核心价值观的宣扬力度；通过在韶山、红旗渠、浙江大学、济宁政德学院、深圳等教育培训基地办班培训，用红色经典资源激励机关党员干部“不忘初心、牢记使命”。2013年以来，先后三次组织开展省市机关党员干部现实思想状况大调研，了解掌握机关党员干部理想信念的现实状况及其变化，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。二是凝聚“强富美高”共识，形成推动中心工作发展的强大动力。努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx，是习近平总书记对xx发展的殷切期望。近年来，我们积极用这一鼓舞人心、催人奋进的目标任务，统一思想认识，激发机关党员干部的政治责任，引导大家牢固确立立足本职岗位建功立业，就是机关党员干部最大的政治；推动“六个高质量发展”每年取得新突破、新进展，就是第一位的责任。连续两年在省级机关组织开展以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容的大走访、大调研、大落实行动，在实现省第十三次党代会确定的目标任务中履行好政治责任。连续四年在省级机关组织开展“乡情微调研”活动，把动员组织开展调研的过程作为激发政治责任意识的过程，调研文章的数量和质量逐年提高，省级机关作风办将调研成果汇总梳理，提供给相关部门作决策参考，并对优秀成果表彰奖励，充分肯定机关党组织和党员干部在履行政治责任上付出的努力。三是通过先进典型引领，营造牢记责任、创先争优的良好氛围。选树省级机关先进典型，尤其是党员干部身边的先进典型，更有利于激发机关党员干部干事创业的责任担当。今年初省委召开的省级机关党的建设工作会议上，我们大力表彰两个方面的先进典型。一方面，表彰省级机关党支部“‘两聚一高’先锋行动队”70个，尽量扩大表彰覆盖面，表彰数量占省级机关申报总数的64%，对那些激励广大党员立足本职创先争优、服务全省大局有贡献的机关党支部进行表彰，引导机关基层党组织将党建与业务工作深度融合，营造履职尽责创先进、立足本职争优秀的浓厚氛围。另一方面，省级机关工委会同省人力资源社会保障厅表彰全省机关党建工作先进集体和先进工作者，其中先进集体50个、先进工作者40名。四是推动“三项机制”落实，引导机关党员干部立足本职干事创业。今年5月下旬省委研究出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。省级机关党组织按照省委统一部署要求，普遍组织开展了“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，引导机关党员干部认真学习、了解掌握“三项机制”内容，营造敢于担当、比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。但推动“三项机制”在机关落地生根，机关党组织仍需协助党组（党委）抓好具体实施工作，充分发挥这一机制在解决机关“为官不为”现象上的作用。一方面，加大专题组织生活会梳理出来问题的整改力度，以实际成效促进机制落实；另一方面，以省委正在组织实施的解放思想大讨论活动为契机，协助党组（党委）建立容错纠错具体举措，为担当政治责任、主动干事创业扫清障碍。

三、认真履行政治责任，积极改革创新，全力推动新时代机关党建迈上新台阶。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高机关党的建设质量，是机关党组织必须履行的重大政治责任。从今年起我们组织实施“机关党建质量提升工程”，在去年巡视整改的基础上，坚持问题导向、目标导向和需求导向，以改革创新精神，抓好机关政治、思想、组织、作风和纪律建设“五大质量提升”，引领机关党组织在全面从严治党中走在前、作表率。一要切实承担起践行“两个维护”的政治责任。维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是政治建设的重中之重。机关党建要把推进政治建设作为根本性建设，旗帜鲜明坚定“两个维护”，在服务中心、建设队伍上抓深入、求深化，不断取得新成效。要把加强政治建设贯彻到机关谋划各领域的发展战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的具体工作中去，经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背中央和省委决策部署的行为，确保机关各项事业始终沿着正确方向发展，做到“两个维护”。二要切实承担起夯实机关基层基础的政治责任。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。去年以来，我们通过推动“四个全覆盖”，较好地做到了机关党组织按期换届、机关纪委（纪检委员）设立、党支部书记培训和困难党员职工慰问全覆盖，解决了机关党组织多年想解决而未能解决的问题。今年我们又出台了机关党组织建设规范化信息化工作方案，研究制定了基层党组织规范化工作标准，完善党支部活动纪实信息系统，运用信息手段加强对日常工作落实情况的了解和掌握。机关基层党组织普遍反映较好。但通过走访调研我们发现，机关党建的难点仍在基层，薄弱环节仍在基础。因此，要切实强化党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，以突出政治功能为根本，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员干部职工、推动事业创新发展的坚强战斗堡垒。三要切实承担起做好巡视整改“后半篇文章”的政治责任。巡视整改是政治巡视的“后半篇文章”，决定着政治巡视的实际效果。认真落实中央和省委巡视反馈意见整改工作，特别是抓好涉及机关党建工作的整改任务，是机关党组织的重要政治责任。我们把去年作为机关党建工作“巡视反馈意见整改年”，根据省委政治巡视发现的5大类14个方面的问题，从学习教育、基层组织、作风建设和责任落实四个方面，创新举措，狠抓落实，扎实做好巡视反馈意见整改落实具体工作，使机关党建责任进一步压实，工作内容进一步充实，基层基础进一步夯实。去年底，我们又对省委巡视办反馈的省级机关直属单位和社团管理不力的问题组织开展专项整改，着力推动解决“靠行业吃行业”、违规开支和发放费用等顶风违纪等突出问题，力争“存量”问题全部解决。从走访调研的情况看，省级机关及时纠正直属单位和社团存在的问题，积极建章立制，切实加强监管，专项整改取得初步成效。四要切实承担起推动意识形态工作落实的政治责任。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。近年来，省委在听取各设区市委主要负责同志、各工委负责同志述职时，将意识形态工作责任制落实情况作为必述内容。中央巡视组也将意识形态工作开展情况作为政治巡视的重要内容，予以特别关注。今年以来，我们认真落实中央和省委有关意识形态工作的要求，深入30多个部门单位开展意识形态工作专题调研，先后在省级机关组织开展了意识形态领域风险点排查工作，在机关党支部组织开展意识形态工作专题组织生活会，并研究制订了“省级机关党员意识形态”十不“提醒”，引导党员干部自觉抵制和反对各种错误思潮的干扰侵蚀，努力提高意识形态工作的针对性实效性。同时，进一步建立完善xx机关党建网络平台、微信公众平台和手机app客户端，提高用网管网水平，使互联网这个变量变成机关党建事业发展的增量。我们还将以实现数字化智慧党建理念为目标，打造统一开放的大数据和人工智能党建云平台，使机关党建网络平台成为“从严治党的抓手、党委工作的推手、支部工作的帮手、党员学习的助手、关心党员的援手”，切实掌握网络传播主动权，打好网络意识形态主动仗。

习总书记强调。“党的全面领导能不能落到实处，关键看能不能把党建设好、建设强，这就必须勇于自我革命，从严管党治党。”机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，聚焦用力、务实从严，走在党的基层组织建设的前头。通过调研思考和工作实践，新时代机关党的建设仍面临固有顽疾、风险诱惑、务党能力不足等诸多矛盾问题，需要我们进一步探索解决。

一、机关党的建设面临的矛盾问题

一是信仰追求的弱化缺失。反思十八大以来被通报的党员领导干部的贪腐案件，究其原因就是信仰追求出了问题，这就暴露出机关抓党内思想建设和政治引领还存在形式主义的问题。调研中发现，机关党支部抓教育学习照本宣科，以做笔记、写体会、背要点代替学习思考的现象普遍存在；教育方法单一，重形式表象、轻内容实质的情况普遍存在；表态调门高、底数难掌握，思想问题要么发现不了，要么发现了已经无可挽回。

二是沉疴积弊的沾染遗害。机关长期受流毒积弊影响，不良作风积习没有彻底根治。调研中发现，有的机关存在落实党的组织生活制度不严的问题，党费缴纳、思想汇报不主动不及时，党员承诺践诺流于形式，组织生活质量不高，批评与自我批评不够较真碰硬；支部议事决策不够规范，会议制度坚持不好，会议记录要素不全；自主抓建能力偏弱，组织生活会制定整改措施后没有形成台账。

三是酒绿灯红的风险诱惑。机关管钱管物，对外交往多，利益诱惑多，廉政风险大，尽管这些年通过巡视的震慑警醒，党风廉政建设面貌焕然一新，但调研中发现，机关管钱管物的廉政风险仍然常态存在，“微腐败”问题还没有完全杜绝；支部管理失之于宽，片面认为廉政监督是纪委的事情，忘却了自身的主体责任；有的机关支部干脆把具体业务全权交由助理员负责，放松了党的领导监督，致使失察失管。

习近平同志早在2009年就强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，要“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”。2017年10月，党的十九大报告再次提出，“要切实加强基层组织建设，要求基层党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强机关党建“走在前、做表率”的要求，切实加强和改进机关党支部建设尤为重要，这是加强机关党建的重中之重。

（一）深刻认识新时代给基层党建工作带来的新机遇新要求。中国特色社会主义进入了新时代，这是党的十九大做出的一个重大政治判断。习近平总书记指出，新时代意味着新起点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，一定要适应新时代，自觉地站在新的起点上，努力完成党的新任务和新使命。同时，新时代也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台，为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当把握这一机遇，适应新时代新要求，努力开创基层党建工作的新局面；以高度的使命感和责任感，系统学习、深刻理解、努力贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉;转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指导基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。

（二）坚持把政治建设摆在机关党支部建设首位。党的十九大提出，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位。推进基层党建创新，要认真落实这一要求，把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全过程，推动广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

;推动广大党员、干部自觉学习贯彻维护党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本色。

（三）坚持以提升组织力为重点建设全面过硬机关党支部。党的十九大报告对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织的组织力。在机关党建方面，重点是落实党员领导干部双重组织生活，民主评议党员等制度，强化党组（党委）领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。还要注意加强带头人队伍建设、党支部建设、基层组织设置和活动方式创新、党的组织生活制度落实等内容，并不断总结各地基层党组织的好做法好经验，努力使基层党组织更好地发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的作用。

二、当前基层党支部建设存在的问题及原因分析

通过调研我们发现，当前机关党支部建设还存在一些薄弱环节，与新形势新任务和新要求相比还有一定距离，主要表现在以下五个方面：

（一）对党建工作的认识站位还不够高。一是有些机关基层组织对党建重视程度有差异。凡是对抓党建工作重视、工作基础好的，机关基层党组织建设就抓得好、有活力；凡是重视程度不够的基层党组织建设就存在弱化、虚化的问题。二是有些机关基层党组织存在重业务轻党建现象。党员教育管理的针对性和实效性不强，有的基层党组织还存在“重数量轻质量、重形式轻效果”的问题，思想政治工作渗透力和影响力不大，个别基层组织虚化、弱化问题还未完全解决。有的支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不愿抓、不创新，消极应付；有的支部存在组织活动、业务工作“一锅煮”、“一竿子插到底”的现象。三是有些机关基层党组织“最后一公理”问题还未完全解决。主要是全面从严治党主体责任延伸落地不够，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予机关基层党组织

9项职责和机关纪委5项职责的落实不到位，责任传导有层层衰减的现象。有的支部书记履行主体责任不到位，工作没有落到实处。

（二）机关基层党组织执行力还不够强。有的机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。一是组织生活制度执行度不够。虽已建立严格党的组织生活的长效机制，但在执行过程中，有些制度仅停留在口头上、墙面上、文字上。在工作决策程序上，设计了民主决策，但在实施过程中，有时会出现前期调研不足，讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象。二是组织生活存在形式主义现象。党内组织生活存在于只满足于时间、次数要求，批评与自我批评的民主传统形式上继承多，实质上突破少，蜻蜓点水多，触及灵魂少。有的同志仍然存在“多栽花、少摘刺”、“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的好人主义。党建工作计划、学习计划、“两学一做”长效机制活动计划有的存在依葫芦画瓢的现象，满足于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。“请进来走出去”活动形式开展得较少，学习形式不够灵活多样。三是基层党组织生活制度执行还不够到位。有的支部对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度业务不熟、执行不力；有的支部的学习档案不完整，甚至有的开了会没记录、没签到，有的党员参加学习没有写学习笔记，没有撰写学习体会，有的支部很少检查党员的学习笔记，对党员学习情况的检查督促流于形式；有的支部听取党员的意见少，找党员谈心交心的活动少，对他们最需关心的是什么、急盼解决是什么、每个人思想怎样，了解不够、不及时，排扰解难意识还不够强，导致一些党员活动开展不在点子上，效率低；有的基层党组织还停留在传统的开会、发文和说教式、灌输式的工作方式上，存在质量不高、流于形式的问题，特别是一些明文规定应该落实的制度没有很好落实。

（三）机关基层党务干部力量配备还比较薄弱。随着形势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“一肩挑”的复合型人才。一些党务人员年龄偏大，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，其作用和地位相当重要，一个支部党建工作抓得好不好、规范不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，一些机关党务工作者，虽然有搞好机关党建的真诚愿望和充足干劲，但缺乏必需的专业党建知识和能力。

（四）支部自身建设还不够过硬。在建设服务型党组织上还存在着差距，表现为对支部的党员管理、党员监督等制度的建设、贯彻情况以及发展积极分子等工作，仅仅是进行督导，认真研究部署和严格管理不够，调度工作进展情况不够，没有形成良好的反馈机制。有的党支部担当意识不够，安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。有的支部工作要求不高，只求过得去，不求过得硬，不积极思考如何解决困难和问题，上交矛盾，不敢担当，不愿负责，怕担责任。存在老好人思想，对党员提醒不多，预警不够，原则性不强。对日常工作中发现的问题，面上谈心多，针对性和苗头性问题预防制止少。

（五）基层党建科学考评体系还不完善。党建目标责任考核与业务工作目标指标考核相比，还存在抓落实的措施不够科学、方法比较单一、手段相对落后等问题，党建考评结果运用不够，考评“指挥棒”“风向标”作用没有有效发挥，跟踪问效问责也不够严格。如，对党员如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员应该达到什么水平，如何检测，还没有形成科学的操作性强的考核评价机制，导致在党员管理上，干好干坏一个样、干与不干一个样，挫伤了部分党员干部工作积极性。

三、加强机关基层党支部建设的几点对策

机关基层党组织的组织力，涉及政治引领、组织设置、群众工作、工作执行等方方面面。要以提升组织力为重点，把机关基层党组织打造成坚强战斗堡垒，全面提升机关党建工作水平。

（一）强化政治功能，提高政治站位。机关基层党组织具有鲜明的政治属性，必须强化其政治功能。一要严格党员教育管理监督。教育引导党员干部提高政治站位，站稳政治立场，增强政治定力，强化政治引领，确保绝对忠诚。要推动党内政治生活严起来、实起来，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保组织生活制度时间不“缩水”，内容不缺项，程序不走样。二要注重党的组织生活创新。要广纳良言，除“三会一课”外，可以举办一些主题党日活动、党知识竞答、开展警示教育活动等等，把政治文化建设寓于党员干部教育监督管理之中，使党员干部在政治生活熔炉中和政治文化熏陶中锤炼党性、提升境界。三要发挥模范带头作用。领导机关、领导班子、领导干部作表率，带头参加组织生活和教育活动，形成以身作则、以上率下的正确导向。

（二）完善制度机制，提升贯彻执行力。组织生活制度是加强基层党支部建设的根本保证。一是构建制度标准体系。以济南市委组织部印发《关于从严落实基层党组织建设和党员教育管理的五项制度》为标准，对党支部五项组织生活制度流程和标准进行细化。深入探索创新，对实践中存在问题的规章制度进行全面梳理，做好废止修改和完善，形成可行、可操作的制度规范。二是坚持跟踪督导。严格支部的考核管理，推行党支部会议记录调阅反馈制度，结合日常工作检查，增强调阅的力度；定期开展基本动作落实自查自纠，掌握基本动作和制度落实情况；切实将党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，发现问题，及时讲评整改。三要坚持问题导向。以上级检查考核、巡视巡察反馈意见为抓手，举一反三，从思想上要高度重视，行动上要强化自觉，提升标准要求，强化彻底整改，推动机关党建工作上台阶。四要严格奖惩机制。党支部要采取民主、公平、公正、公开的奖惩机制，激发党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。获得党务工作荣誉的党支部工作者，要在职务晋级、岗位聘任、职称评定等方面优先考虑，提高工作积极性。

（三）选好配强党务干部，提升工作能力。一是要选好配强党组织书记。坚持“书记抓、抓书记”，选配政治强、业务精、敢担当、作风正的干部担任机关党委专职副书记。针对机关处室行政负责人与党支部书记“一肩挑”的实际，加大对党支部书记培训力度，增强支部书记履行“一岗双责”的责任担当和能力素质，不断提升党务干部的综合能力。二是要把党建落实作为一切工作的生命线。把解决不落实、落不实问题当作最紧迫的任务，把中央大政方针和省、市委决策部署不折不扣地落到实处，要最大限度地激发广大党务干部做好机关党建工作的主动性、积极性和创造性，在本职岗位上倾情奉献、建功立业。三是要对标先进，创新思路。采取“走出去、引进来”的方式，鼓励机关党员干部深入学习党中央治国理政的新理念新思想新战略，学习新知识、先进经验，引导机关党员干部牢固树立“主人翁”意识，站位全局、“兵位帅谋”、善作善成，把工作放在全国、全省的“大坐标”中去审视、去排序，努力向先进看齐，着力对标补短。四是要创新充满活力的工作载体。要善于“铺路子”，党组织要从关心党员群众入手，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，开展新颖且有“人情味”的活动，推动党建与机关文化建设相融合；要善于“搭台子”，要打破固有模式，创造机会为党员提供展现自我的平台和载体，开展互相学习、交流和提高。要善于“架梯子”，建立科学长效的服务机制，直面党员和群众需求，多组织开展开放、多样、灵活贴心的服务活动，增强党支部的凝聚力。

（四）加强支部建设，提升组织覆盖力。加强基层组织建设，是实现党的目标任务的基础。一是要学习借鉴“支部建在连上”的历史经验。机关党组织的设置要立足机关实际，体现机关特点，一般将支部建在处（室），党员人数多的支部要合理划分党小组，形成覆盖全面、组织严密、富有活力的组织体系，这样更有利于党组织教育管理监督党员作用的发挥，有利于主体责任的落实。在当前机构改革中，同步设置党组织工作机构，实现体制对接、制度衔接，防止工作挂空挡。二是要加强党员教育。深入贯彻落实各级关于加强作风建设的部署要求，积极组织“党员面对面”、“模范党员标准大家谈”等主题讨论活动，深入开展“三严三实”、“两学一做”、“济南走在前列，机关争做表率”等专题教育活动注重发挥党员模范作用，推行党员承诺制，按照身份、岗位、职责公开原则，签订《党员承诺书》；给党员交任务、压担子，通过设立党员先锋岗、组建党员服务队、开展“星级党员”评比等活动，鼓励他们果断喊响“看我的、让我上”的口号，帮助党员增强党性、转变作风，得到充分励练。三是要拓宽管理监督渠道。坚持把群众管、组织管和党员自我管有机结合，定期组织开展群众评议党员活动，依靠群众管理监督党员；党支部通过党员汇报、党内互动约谈等，定期掌握并分析讲评党员的思想、工作和作风情况；领导干部、基层党支部书记要摆正自己在党内的位置，以普通党员的身份自觉接受监督。运用现代化手段，大力推广“互联网

+党建”“智慧党建”“灯塔党建在线”等，打造党员乐于参与、充满正能量的网络互动平台，使每个党员都能时刻在党组织的管理监督之中。

（五）坚持服务中心大局，提升发展推动力。坚持紧紧围绕市委市政府中心任务来谋划推进党建工作。当前就是要把党员干部的智慧和力量凝聚到加快打造“四个中心”、建设“大强富美通”现代化省会城市的各项部署要求上来。以提升组织力为重点，突出政治功能，切实解决机关党建与中心工作“两张皮”问题，深入实施“寻标对标达标创标”行动，推动机关基层党组织建设规范，着力把机关党建优势转化为完成中心工作的实际成效，把机关党建成效转化为推动中心工作跨越式发展的生产力、凝聚力、战斗力。积极为党员干部搭建干事创业、创先争优平台，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神。完善党委（党组）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处（室）负责人“一岗双责”的责任体系，推动形成一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。强化“党建是最大政绩”“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的政治意识，强化党委（党组）抓机关党建的主体责任，层层压实管党治党责任，加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党，形成整体工作全力，不断提高机关党建工作质量。