卫生事业单位实施聘用制指导意见

根据省委组织部、省人事厅、省卫生厅《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（苏人通〔2001〕66号）和省人事厅《关于印发〈江苏省事业单位实行聘用制办法（试行）〉的通知》（苏人发〔1998〕73号）的有关精神，为进一步深化卫生事业单位人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，有效地调动卫生工作人员的积极性，增强单位的活力，促进卫生事业的健康发展，制定本意见。

一、指导思想

卫生事业单位人事制度改革，要以加快建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生运行机制为目标，实行以事设岗、以岗定人、逐级聘用、人员优化组合、岗位职责明确的管理体制，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督的新的用人机制。

二、基本要求

实行聘用制，是卫生事业单位人事制度改革的基础，实施过程中要紧密结合单位的实际，立足建立机制，激发活力，着重抓好以下几个方面：

（一）聘用制方案的制定要充分发扬民主，坚持群众路线，要公布改革的全过程，最大限度地激发广大职工的积极性。

（二）要根据工作量的大小及业务发展需要，合理设置内设机构及科室岗位职数，同时制定岗位职责及考核评分标准，以此作为聘用制的基础和竞争上岗的主要依据。

（三）聘用制的实施是一项系统工程，涉及到分配制度、考核制度、职称聘任制度等多项制度的改革，必须严格程序，明确目标，同步实施，整体推进。

三、实施内容

（一）合理设置岗位。各单位根据本单位的功能、任务、规模和人才结构，结合工作量和技术难度以及事业发展的需要，合理设置岗位。按照精简、高效、统一的原则设置行政管理岗位，以业务范围和突出重点学科建设设置专业技术岗位，以企业化管理、社会化目标为方向设置后勤管理岗位。同时制定岗位任职资格、岗位目标责任书和量化考核的具体办法。

1、行政管理岗位的设置。健全科学的管理体系，按照责、权、利相统一的原则设置职能科室和岗位，管理职能应由一个部门承担的，不要分散到几个部门，确需由几个部门协同承担的工作，要明确主次关系和各自的职责权限。岗位的设置鼓励一专多能，精简高效。

2、专业技术岗位的设置。要坚持因事设岗、岗职相符、以岗定人的原则，结合各业务科室的工作量、技术难度及人员结构情况合理定编、定岗，结合重点学科的建设和事业发展的需要，合理确定各专业岗位之间的比例，使受聘的专业技术人员岗职相符，并享有相应的权利。

3、后勤管理岗位的设置。本着以病人为中心，服务于一线和简化服务流程，降低服务成本，加快后勤服务社会化进程为原则，明确每个岗位的职责和上岗的条件，真正做到减员增效。

（二）根据岗位设置的要求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，确定受聘人员