进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见

各县区党委、市直各部门党委（党组）、总支、支部：

街道、社区是党和政府在城市工作的基础，街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。前不久，自治区党委办公厅转发了《自治区党委组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》从加快城镇化进程、全面建设小康社会，实现人的全面发展，构建社会主义和谐社会，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对做好新形势下的街道社区党建工作作出全面部署。为贯彻落实好这个文件精神，进一步推进我市街道、社区党建工作，现通知如下：

一、进一步增强抓好街道、社区党建工作的责任感和紧迫感，切实加强领导和指导

近年来，各县区和街道、社区党组织按照市委的部署，深入开展以党组织为核心的街道、社区基层组织建设整顿工作，创建“特色社区”活动和“街道社区党建示范区”建设工作，取得了显著成效。但同时，街道社区也存在着管理体制不顺，居民自治权落实不够，党员教育管理难度增大，党建工作协调机制尚不完善等问题。这些问题已经影响和制约了街道、社区党建工作的进一步发展。各县区要引起足够重视，尽快研究解决。要充分认识到加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性，把街道、社区党建工作摆上重要议事日程，纳入当地经济、社会发展和党的建设的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域的党建工作有机地衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定切实可行的工作规划和年度计划，加强指导、督促和检查，认真组织实施。

要建立健全街道、社区党建工作责任制。县（区）委书记要认真履行第一责任人的职责，常委要建立街道、社区党建工作联系点，经常深入基层开展调查研究，加强指导，总结经验，推动工作，把联系点建成示范点。要完善街道、社区党建工作领导体制和运行机制，认真落实《石嘴山市各县区、市直有关部门、企事业单位在社区党建和社区建设中的职责》，形成由党委统一领导，组织部门牵头，民政、劳动和社会保障、建设等有关部门分工负责、协调配合、齐抓共管的工作格局。

二、积极探索增强街道、社区党组织领导协调功能和社区服务功能的有效方法和途径

按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制。要加强以社区党组织建设为核心的社区基层组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。建立由街道党工委、社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，建立“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的协调机制，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。建立健全街道、社区党组织对驻区单位监督评议机制，赋予街道、社区党组织对驻区单位党组织的监督权和评议权。

要把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，增强服务意识，健全服务体系，更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，不断提高服务群众的水平和质量，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，使街道、社区党建工作始终充满生机和活力。

三、构建“横向着边、纵向到底”的街道、社区党建工作网络，不断扩大党在城市工作的覆盖面