集体林权制度改革的实施意见

各村民委员会、相关单位、镇辖部门：

集体林权制度改革是农村综合改革的重要内容，是三农工作的一件大事，是一场调整农村生产关系的深刻变革，政策性强、涉及面广、工作任务繁重，事关广大农民的切实利益，事关社会主义和谐社会和新农村建设大局，为确保林改工作圆满完成，根据有关要求，制定本方案。

一、主要目标

通过确权发证全面完成集体林权制度改革，实现林有其主、主有其权、权有其责、责有其利，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代林业产权制度。进一步稳定山林权，调动广大群众爱林、护林，保护生态环境，增加农民收益，进一步增强林业综合实力。

二、主要内容

（一）明晰产权。在集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权、林木所有权和经营权明晰到户或其他经营实体，确立农民（或业主）的经营主体地位并依法签定林地林木承包（流转）合同，明确双方权、责、利，及时进行现地勘验，确定四至界限，依法进行林权登记，颁（换）发林权证书，做到图、表、册一致，人、地、证相符。

（二）放活经营权。允许按照依法、自愿、有偿、规范原则，采取转包、出租、互换、转让等方式进行林权流转。