216开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作调研报告

〔内容摘要〕“2xx”开放式扶贫试验区建立以来，全市4个战区、xx个工作决战队大力推进扶贫

攻坚，成效明显。但需改进管理体制机制不顺、基础设施建设进展缓慢、扶贫基础信

息不精准、产业选择不科学、易地扶贫搬迁进展不平衡等问题。

〔关键词〕“2xx”扶贫建议

〔作者简介〕市政协常委会调研组

20xx年4月，市政协调研组深入“2xx”4个战区xx个乡镇，对“2xx”开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作情况进行调研。

一、基本情况

为统筹城乡发展，确保到201xx年完成“决战三年·摆脱贫困”的任务，实现到2020年与全国全省同步建成小康社会的目标，xx水市委市政府于20xx年xx月创建了“2xx”开放式扶贫试验区。

“2xx”扶贫试验区涉及xx个乡镇，分别是。盘县保基苗族彝族乡和水城县营盘苗族彝族白族乡2个极贫乡；水城县北部连片石漠化脱贫攻坚协同决战区5个极贫乡镇，即青林苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、南开苗族彝族乡、保华镇和木果镇；还有脱贫难度大的六枝特区牛场苗族彝族乡和关寨镇、盘县英武镇和普田回族乡、水城县陡箐镇和野钟苗族彝族布依族乡等xx个极贫乡镇。这xx个乡镇，均属国家扶贫开发重点县范畴，国土面积xx5xx.xxxx平方公里，1xx5xx2户，3xx52xx人；共有1xx个行政村，其中贫困村9xx个，贫困人口xx.xx4万人，占全市贫困人口的21.22%，贫困发生率22.5xx%，高出全市xx.xxxx个百分点，高出全省19.39个百分点，高出全国2xx.xx3个百分点。贫困程度深、贫困面大，是全市脱贫攻坚中的贫中之贫。

“2xx”开放式扶贫试验区建立以来，全市4个战区、xx个工作决战队针对瓶颈短板，整合各种资源、资产、人力、资本等要素，精准向贫困乡镇、贫困人口倾斜，拓宽发展思路，通过“三变”改革路径，推动了“2xx”开放式扶贫试验区的脱贫攻坚步伐。

二、主要成效和做法

（一）加强组织领导，构建工作体系。全市各级党委政府把“2xx”脱贫攻坚作为重要政治任务，成立了市级作战总指挥部，下设综合协调、项目资金和干部调配三个组，统筹调度、指导各战区工作；以县区为单位成立了四个战区，以乡镇为单位成立了xx个决战工作队。各战区分别成立了由县（区）党政一把手任指挥长的指挥部。xx个乡镇成立了工作专班，由市派驻xx个决战队队长、县挂帮领导任组长，市派驻队员、乡镇党政班子、站所室负责人为成员。各战区建立了副县级以上领导挂帮、部门单位对口帮扶、县乡村三级人员结对帮扶的决战工作体系，建立了领导包点、考核奖惩、监督问责等制度。

（二）强化规划引领，明确创建路径。各战区各决战工作队坚持规划引领，结合乡镇实际，编制了脱贫攻坚工作方案，确立了以基础设施建设、三产融合发展、易地搬迁就业置业、城乡资源配置整合、社会扶贫体系构建、全域旅游扶贫为重点的决战脱贫路径。目前，xx个极贫乡镇共建立“2xx”开放式扶贫试验区项目库319个，计划投资1044.xxxx亿元，已实施项目220个，投入资金xx.xxxx亿元。

（三）聚焦精准识别，夯实帮扶基础。积极开展精准识别“大回访”工作，分别组织工作组和督查组，重点对建档立卡贫困户和20xx年脱贫退出户进行再次核实，帮助贫困户找准致贫原因，理清发展思路，做到底数清、情况明、对象准，为有针对性地开展脱贫攻坚工作夯实基础。