市政府法制办年度工作总结

市政府法制办年度工作总结

2010年，市政府法制办在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国依法行政工作会议精神以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》，全力做好各项政府法制工作，为本市实现“四个率先”、建设“四个中心”提供坚实的法制保障。

一、推进依法行政工作，加快建设法治政府

一是提请市政府召开全市依法行政工作会议，认真贯彻落实全国依法行政工作会议精神，对本市深入推进依法行政、建设法治政府提出进一步要求；

二是完成《xx市依法行政状况白皮书（2004—2009）》的编撰工作。负责完成《白皮书》总报告、指标测评报告的撰写，组织、协调相关部门完成各专题报告的撰写工作，并委托第三方评估机构完成了两份评估报告，目前已经审核定稿，即将正式出版发行。

三是按照市领导要求，组织开展本市依法行政“十二五”规划的编制工作。经多轮调查、研讨，形成了规划初稿，目前仍在征求各区县、市政府各委办局等单位意见，并不断修改、完善。

二、加强制度建设，进一步规范和加强行政执法工作

一是提请市政府印发《xx市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《xx市行政执法人员执法行为规范》。《意见》从强化执法规范意识和能力、规范行政执法行为、加强行政执法工作以及加强对行政执法行为监督等四个方面提出了25条工作要求；《规范》对行政执法人员提出了若干注意事项，强调约束和规范执法行为，促使执法行为的标准化。此外，提请市政府召开了“全市规范和加强行政执法工作电视电话会议”，对贯彻实施《意见》和《规范》的有关要求作出部署和安排。

二是制定出台《关于行政机关加处罚款有关事项的指导意见》，对加处罚款事项加强规范和监督；研究起草《xx市行政执法证管理办法》，加强对行政执法人员的资格管理。

三、认真开展地方性法规、规章及规范性文件清理工作

一是配合市人大方面开展地方性法规清理工作。在对各实施部门提出的清理建议进行审核的基础上，与市人大法工委、法制委以及有关专门委员会进行充分沟通、协商，共对110件法规提出了初步清理意见。

二是组织开展本市规章、规范性文件清理工作。按照国务院的有关精神，提请市政府办公厅下发通知明确了清理范围、标准、时间节点等具体要求。召开全市规章规范性文件清理工作会议，对清理工作进行全面动员和部署。9-11月，经对各相关部门上报的规章清理建议进行审核，形成了清理意见并经市政府常务会议审议通过。本次清理共废止规章27件，宣布失效4件，简易修改148件，为历次修改数量最多的一次，较好的解决了规章与上位法不一致等问题。

此外，我办加强对全市规范性文件清理工作的指导和督促，并组织对市政府（办公厅）制定文件的清理建议的审核，目前，规范性文件清理工作仍在进行之中。

四、做好地方性法规案、规章草案的起草、审核工作

2010年，总计向市人大提交地方性法规案11件，提请市政府常务会议审议通过规章20件以及世博通告14件。

一是按照“确保经济发展方式转变取得新进展”的要求，向市人大提交了《xx市促进中小企业发展条例》、《xx市科学技术进步条例》、《xx市促进行业协会发展规定》等地方性法规案草案；完成了《xx市虹桥商务区管理办法》、《上海浦东机场综合保税区管理办法》、《xx市临港产业区管理办法》等规章草案的起草、审核工作；