提高党政机关和党政干部科学决策能力的长效机制探讨

中共中央十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）指出：面对新形势新任务，“党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应……”

①作为执政党的中国共产党，其执政能力的强弱具体体现在其领导的政府行政决策能力的大小、行政绩效的高低。各级行政部门的领导干部大多是中共党员，他们行政决策能力体现和反映我党执政能力。“行政效能是行政管理的核心，既是党的执政能力的反映，也是对政府及其行政人员的行政活动效果的度量与评价，是行政管理的出发点和归宿，更是执政党和政府行政改革追求的目标与原则。”②地方党政机关和党政领导干部存在着促进发展，维护稳定，控制和驾驭各种改革能力不强、本领恐慌以及行政效能较低的问题。其中，决策造成的浪费是最大的浪费。决策的失误是最大的失误。那么，掌握决策规律，尤其是行政决策的三大规律，既是增强对我党执政规律认识的重要内容，又是各级党政机关和党政领导干部更好地科学执政、民主执政、依法执政的现实需要和必然选择。

一、掌握和驾驭科学决策规律，提高科学决策能力