在全市防汛工作会议上的讲话

同志们：

这次全市防汛工作会议是市政府决定召开的，其主要目的是：贯彻落实省、市防汛工作会议精神，深入分析今年的防汛形势，进一步统一思想，坚定信心，突出重点，强化措施，周密安排，全面安排部署今年防汛工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强防汛工作的责任感和紧迫感

防汛抗旱工作历来是党和政府、社会各界十分关注的大事。面对去年异常的气候条件，特别是冬春以来，历史上少有的高温少雨天气造成的严重春旱局面。各有关部门都能顾全大局、积极应对、各司其职、密切配合；各级党委和政府都能精心组织、周密安排、靠前指挥、协同作战、积极带领广大干部群众团结奋战、克服困难、积极主动全面抗旱，并取得了显著成效，为粮食增产、农民增收做出了积极的努力。

今年我们面临的防汛工作任务依然繁重，形势不容乐观，思想不容麻痹，工作不容懈怠。

第一，从天气趋势分析，防汛形势十分严峻。今年以来天灾较多，是气象灾害偏重的年份。年初我国南方一些省份遭受雨雪冰冻灾害；5月12日汶川发生大地震，造成巨大人员伤亡和经济损失；进入6月初湖北、湖南、广东、江西、贵州等地又连续受到暴雨的袭击，给人民生命财产安全带来了很大威胁；6月5日，榆树市保寿镇长青村突降暴雨，在放学的途中，有7名小学生和一位老人不慎跌入路边水沟，造成8人死亡的惨剧，教训十分深刻。从我市的二松自95年、城区自2002年、细鳞河自89年以来均没有发生大的洪涝灾害，历史上大旱急转大涝的情况时有发生。根据气象部门预测，今年汛期降雨量将比去年偏多，局地暴雨、冰雹等强对流天气仍有发生，主要降水集中在主汛期间。尤其是目前的拉尼娜事件仍在持续，太阳黑子相对数也正处于低值期，在这种异常的气候背景下，发生阶段性低温、局地洪涝等灾害的可能性将超过常年；加之水文部门预测，丰满水库、拉林河可能发生中等偏大洪水；亮甲山水库、霍伦河、细鳞河可能发生中等洪水；山区、丘陵地区也极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。因此，对今年气候异常必须保持高度警惕。

第二，从形势要求分析，防汛任务非常艰巨。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是北京奥运会、残奥会举办之年，又是改革开放30周年，可谓大事多、要事多、政治敏感性高。因此，全面做好防汛工作，无论从政治上还是从经济上，特别是坚持以人为本，构建和谐社会、保持社会稳定等诸多方面上，都有非同寻常的特殊重要意义。

第三，从防洪工程分析，防御能力不容乐观。近年来，虽然我市的二松堤防、城区堤防以及部分大中型水库进行了除险加固，但仍有大部分水库、堤防需要除险加固和续建问题。特别是“两小”问题即小型水库、中小河流问题非常突出。一是已经达标的工程还没有经过大的洪水考验。二是中小河流防洪标准低，甚至有的没有设防标准，防洪能力相应脆弱。三是病险水库多，抗御洪水能力低。四是堤防险工险段多，隐患多，一旦发生洪水失事，后果不堪设想。五是排涝能力差，一些乡镇以及村屯遇有较大的降水过程，内涝非常严重，没有足够的排水能力和设施，因而导致大水大淹、小水小淹。有的河道多年没有治理改造，形成堵塞淤积，防洪除涝任务十分艰巨。

第四，从工作总体分析，防汛意识有待加强。一是一些组织建设力量比较薄弱，应急反应和处置能力不强，难以适应防洪抢险的需要。二是由于多年没有发生大洪水，相当一部分干部群众防洪能力和意识比较淡薄，甚至有侥幸心理。三是一些刚到任的领导同志，情况需要熟悉，经验不足，实战能力还有待进一步提高等等。