教科文卫委关于加强我区公共卫生体系建设调查报告

公共卫生是社会公共服务的重要组成部分，公共卫生体系建设对保护与增进人民群众健康、促进经济社会协调发展具有重要作用。根据区十三届人大一次会议第28号议案和人大常委会工作安排，区人大教科文卫工作委员会于近期对我区公共卫生体系建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近几年来，区政府一直注重卫生城区建设，加大卫生经费投入，基本保障了卫生经费支出年增长比例不低于一般财政支出的增长比例，并召开了卫生工作大会，明确提出了加强我区公共卫生建设的实施意见和区域卫生规划设想。先后成立了全区食品安全、社区卫生服务工作等领导小组，出台了《xx区爱滋病防治工作实施方案》等文件，在2003年防治非典取得阶段性成果的基础上，初步建立起突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和医疗救治体系，创建成为全国卫生区。据卫生部门统计，到2003年底，全区各级各类医疗机构共201家（区属医疗机构占不到二分之一），其中，三级医院2家，二级医院6家，一级医院14家，社区卫生服务中心10家，社区卫生服务站40家，承担了我区公共卫生的部分职能，特别是社区卫生服务组织，承担着常见病、多发病及慢性病的预防、治疗、康复、保健、健康教育和计划生育（简称“六位一体”）六项服务功能。我区公共卫生机构有6家（疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、中小学生保健所、精神卫生保健所、慢病防治所），专门从事疫病防控、卫生监督、计划免役和预防接种等公共卫生职能。医疗机构与公共卫生机构组成了我区公共卫生的基本资源。到2003年底，全区医疗机构中拥有卫生技术人员3909人，其中执业医师1620人（含执业助理医师），注册护士1530人。以我区户籍人口33.76万计算，每千人拥有卫生技术人员11.6人，每千人拥有床位7.99张。目前，xx市平均每千人口卫生技术人员数9.86，每千人口医院床位数6.46。全区社区卫生服务组织中拥有工作人员近600人，其中全科医师72人，防保医师22人，社区护士84人。多年来，我区广大卫生技术人员为保护和增进群众健康付出了艰辛的努力，群众满意程度有所提升。据市区卫生部门统计，2003年xx市孕产妇死亡率十万分之15.6，婴儿死亡率5.89‰，人均预期寿命79.62岁；我区孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率13.8‰，人均预期寿命76.67岁。目前，我区儿童计划免疫率为98%，传染病年发病率基本控制在十万分之607.63，慢性病成为危害群众健康的主要疾病，其中，恶性肿瘤、脑血管病、心脏病的死亡率排在前三位。

二、存在的主要问题当前，随着城市化、人口老龄化进程加快，人口流动、商品流通规模扩大，与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，给人民群众的身体健康带来新的问题，给公共卫生体系建设带来新的挑战。今年，王岐山市长在政府工作报告中坦言，公共卫生体系建设滞后是政府工作的八大问题之一。在调研中，部分区人大代表坦诚指出了我区公共卫生体系建设上面临的困难和问题，主要有以下五个方面：