市文明办关于进一步推进全国文明城市创建工作的意见建议

2011年是第三批全国文明城市评选表彰年，我市2009年月1月荣获了“创建全国文明城市先进城市”称号，具有了参与2011年全国文明城市评选的资格。为进一步推进全国文明城市创建工作，现将全国文明城市创建的政策体系及我市创建工作开展情况、存在问题和下步工作建议汇报如下：

一、全国文明城市创建工作的政策体系

1、创建评选范围

2003年中央文明办出台了《全国文明城市创建管理办法》。全国文明城市每三年评选表彰一次，每届期满后，获得荣誉称号的城市须重新参加申报、评选。连续三届保持荣誉称号的，中央文明委授予“全国文明城市标兵”。凡是符合全国文明城市标准的直辖市、副省级城市、地级市、县级市均有资格申报全国文明城市。地级和地级以上城市的市辖区，可参照全国文明城市标准，申报全国文明城区。

2、申报条件

（1）获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；（2）申报前连续两年人均gdp高于全国平均水平（此条件不适用于文明城区）；（3）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；（4）申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。

3、创建评选标准

全国文明城市评选的基本标准是。（1）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。（2）思想教育深入细致，道德建设扎实有效。（3）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。（4）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。（5）科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。（6）社会治安良好，社会秩序井然。（7）基础设施较为完善，生态环境优良。（8）经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

具体考核工作依照《全国文明城市测评体系》进行，《全国文明城市测评体系》根据形势发展，每年进行相应修改，2010年版测评体系共包括10大项测评项目，125项测评内容，353个测评指标，4项特色指标。

i－1廉洁高效的政务环境。包括8项测评内容，23个测评指标。

i－2民主公正的法治环境。包括10项测评内容，29个测评指标。

i－3规范守信的市场环境。包括7项测评内容，19个测评指标。

i－4健康向上的人文环境。包括28项测评内容，90个测评指标。

i－5有利于青少年健康成长的社会文化环境。包括11项测评内容，40个测评指标。

i－6合适便利的生活环境。包括23项测评内容，49个测评指标。

i－7安全稳定的社会环境。包括10项测评内容，40个测评指标。

i－8可持续发展的生态环境。包括14项测评内容，21个测评指标。

i－9扎实有效的创建活动。包括14项测评内容，42个测评指标。

4、测评方式

从2008年起，全国文明城市创建工作走上了常态化、制度化、科学化的轨道，全国文明城市的测评由中央文明办委托国家统计局城市调查队作为第三方机构独立完成。每年都对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布，全国文明城市的评选也从“三年一次评定结果”改为“每年测评，三年总评”，每年的公共文明指数测评结果计入总分，是下一轮全国文明城市和先进城市评选的重要组成部分。

5、全国创评情况

中央文明委2005年10月评选表彰了首批全国文明城市和创建全国文明城市先进城市，2009年1月评选表彰了第二批全国文明城市和创建全国文明城市先进城市。目前全国共有7个省会、副省级城市成为全国文明城市（成都市、南京市、南宁市、厦门市、大连市、深圳市、宁波市），共有10个地级城市成为全国文明城市（晋城市、惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市、包头市、烟台市、中山市）。