加强基层审计机关政策落实跟踪审计的思考

开展“稳增长”政策措施贯彻落实跟踪审计是国务院和审计署安排部署的一项重要工作任务，2014年以来，武昌区审计局在审计组织方式和审计方法上进行有益探索和实践，总结了一些经验，取得了一些成绩。笔者结合近些年“稳增长”政策执行审计工作实践，就政策执行审计存在的问题及对策进行总结分享。

一、当前“稳增长”政策执行审计存在的问题

2014年，全国各级审计机关根据《国务院办公厅关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》（国办发明电〔2014〕16号）文件精神，确定对19个方面、63项内容进行政策执行跟踪审计。

自2014年下半年开展“稳增长”政策执行审计至今，对促进重大建设项目加快推进、推动财政资金统筹使用、确保重大政策贯彻落实、推进简政放权放管结合以及防范经济领域风险隐患等方面发挥了重要作用。但在实际实施过程中也存在一些问题：

（一）少数被审计单位对开展政策审计工作的思想认识还不够到位。政策跟踪审计的主要内容是各级党委、政府及部门贯彻执行中央和省市有关经济政策和决策部署，领导本地区经济工作、统筹本地区经济社会发展战略和规划，重大经济决策情况，决策制度建立执行情况等，需要被审计对象提供本单位各类会议纪要、议事规程、计划规划、领导批示件及处理结果，出台的文件、制度、规定、一事一议事项等非会计资料，同时需到相关部门进行延伸调查。这与日常的财政财务收支审计只提供账簿、报表、凭证已经有很大的不同和超越，需要被审计对象的充分理解、支持与配合。但在审计实施过程中，部分被审计部门单位认为，国务院下发的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”系列政策措施文件有24项，牵涉几十个部门，内容庞杂，而且从中央到基层情况不一，各级政府需要结合本地实际有一个执行时间的过程；个别被审单位领导认为，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况应该是党委、政府督查部门的事情，跟踪监管是财政部门和资金使用部门的职责，对违纪违法的处理是执纪执法部门的义务，现在审计部门直接参与，让数字说话，工作效果用数字来衡量，确实有点难适应，因此在工作配合支持方面不是那么积极主动。