关于全市养老服务工作情况的调研报告

根据市人大常委会2024年工作要点安排，由x副主任带队的市人大常委会调研组，从5月下旬开始到7月中旬对全市养老服务工作开展了专题调研。调研组一行深入各县（区），实地走访了县（区）社会福利中心、农村敬老院、区域性养老服务中心、老年幸福食堂等12个老年服务场所，详细了解养老机构建设及运行管理、养老服务体系建设、养老服务队伍人才建设等工作情况，同时还收集了市级民政、财政、发改、卫健、人社、公安、市场监管等相关部门在养老服务工作中的情况汇报及意见建议。现将调研情况报告如下：

一、全市养老服务工作基本情况及主要工作成效

截止2023年底，全市60岁以上老年人20.5万人，占全市总人口数的16.4％，其中，80岁以上高龄老人2.86万人，100岁以上长寿老人110人。x已同全国同期进入中度老龄社会，到2035年，将进入重度老龄社会。养老问题已成为全市普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

近年来，市人民政府和各职能部门不断探索运行管理模式，强化工作措施，推动工作落实，将养老服务作为保障和改善民生的重要举措，着力完善全市基本养老服务体系，改善养老服务基础设施，推动了全市养老服务事业和产业有序发展。从调研情况看，x区在老年幸福食堂建设、x县在招商引进新型养老模式方面做得比较好，很有特色和亮点。

（一）构建养老服务新格局。一是强化政策保障。市委、市政府先后出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《x市推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024－2026年）》等一系列支持养老服务事业和产业发展的措施。二是强化责任落实。2022年以来将养老服务政策落实情况纳入对县（区）政府的综合绩效考评，作为扣分事项，发挥考核“指挥棒”作用，推动了年度任务的完成。2021年至2023年，市、县同步将养老服务体系建设任务纳入各级政府“十件惠民实事”，强力推动落实。

（二）加大养老服务体系和设施建设。一是持续推进养老服务体系建设。“十四五”以来，全市累计投入资金1.85亿元用于养老服务体系建设。其中投入福彩公益金3764万元支持养老服务体系建设，争取到中央改革试点补助资金1719万元、省市配套资金2641.75万元，其余为社会投资。目前全市共建成养老机构19家，总床位数2241张，其中护理型床位1499张，占66.89％。共建成居家养老服务中心、老年活动中心等养老服务设施582个。积极推进x市“全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市”建设工作，在民政部、财政部评审验收工作中被评为优秀。x区2个街道社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。二是积极开展居家社区适老化改造。20**年以来，累计完成3000户高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等困难家庭的居家适老化改造。三是着力加强养老服务设施配备，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。建成投运“老年幸福食堂”12个（其中x区9个、x县2个、x县1个，x县和x县0个），累计完成助餐11万人次。建成运营社区嵌入式养老服务机构4个，提高了助餐、助娱、助洁等老年人急需的服务水平。