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关于某园区田园综合体规划建设的探讨

中央一号文件提出,在保持政策的连续性、稳定性的基础上,特别注重抓手、平台和载体建设,即“三区、三园和一体”。“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构,促进三产的深度融合,并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素,加快推动现代农业的发展。其中“一体”即田园综合体,提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。

田园综合体是在城乡一体化格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,形成产业变革、带来社会发展,重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。

一、**园区基本情况

作为农业大市和“全国农村改革试验区”的**市,从那时起,开始规划建设一个“大园子”,探索集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体,特色小镇和乡村综合发展相融合的新园区建设模式。园区位于**区与**市交界处的相对欠发达乡村,总面积**平方公里,涉及4个县(市、区)交界处的27个行政村、**万多人口。

经过3年多时间的倾力打造,“有边界、无围墙”的**园区,立足于乡野自然景观,融入现代发展要素,实现了乡与城、农与工、传统与现代、生产与生活的结合融合,兑现了“让农民充分参与和受益”,成为当地农民的**家园、投资者的创业佳园、外来客的观光乐园。

目前,**园区已建成农业种植科技示范园、农产品深加工园、农产品物流园、休闲农业观光园、辐射带动园等5个园区,布局建设健康小镇、荷塘小镇、体育休闲小镇、文创小镇、种业小镇等“五个小镇”,成为**省现代特色农业(核心)示范区的标杆。更有**高科杂交稻示范基地、**农耕文化博览馆、荷之园、石斛龙园、**药园、**养殖示范基地、东盟土货电商集市、树棉基地等几十个特色产业园,形成一园一主业、一园一特色的格局。“**大田园-综合园区-特色产业园”,动静相宜、新旧结合的板块化和组团式布局,形成园中有园、内涵丰富、产业聚集、功能齐全的有机田园综合体。

二、存在问题

虽然**园区现代特色农业示范区建设取得一定成效,建设管理工作正在稳步推进,但在实际工作中存在一些问题和不足。一是引进龙头企业还不多,带动力还不够强;二是进入园区的企业存在融资难、管理能力和技术水平有限等问题,导致入园企业建设进度不够快、建设规模不够大、项目建设推进速度缓慢;三是园区水利设施建设还不够完善;四是园区管理有待进一步加强


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