2022年关于抓党建促增收的实施方案

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，增强服务群众的物质基础，解决村级组织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，结合乡村振兴工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展。

二、目标任务

发展壮大村级集体经济，必须坚持“村级主导、市场主体，产权清晰、风险共担，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快新农村建设。到2022年底，每个村都有切实可行的集体经济发展模式，建立完善村级集体经济自我发展机制，彻底消灭集体经济收入“空壳村”。所有原建制村集体收入高于2021年，所有村集体经营性收入达到*万元以上，**%以上的村集体经营性收入达到*万元以上。

三、发展思路

一是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分。有集体所有建设用地的村，可通过自主经营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式，建设专业市场、仓储设施等，有偿转让土地使用权；有荒山、荒滩等资源的村，可积极争取国土部门土地整理立项，村集体单独或吸收其它资金参股方式开发，开发后采取集体统一经营或承包经营；有零星自然村可搬迁复垦的村，可通过实施土地增减挂钩项目，搬迁复垦出耕地后，集体统一经营或承包经营；对农户无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营土地资源，增加集体收入。

二是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学校等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。对村内零星空闲地，加强资产的清查评估，通过租赁方式进行盘活，农户有偿使用，增加集体收入。