关于践行以人民为中心“改革三部曲”的实践报告

党的十九大报告把“坚持以人民为中心”作为我们党坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记强调：“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。”“要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”

我们深刻领会、认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以人民为中心，牢记初心使命，坚持守正创新，勇于担当作为，先后创新性提出并组织实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用*政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”——抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。

践行以人民为中心“改革三部曲”之一：

以系统性制度创新增强工作整体实效

一、以系统性制度创新增强工作整体实效概述

2021年是新中国成立100周年，也是地方人大设立常委会*周年。习近平总书记强调，地方人大及其常委会要“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。”栗战书委员长指出：“长期坚持、不断完善人民代表大会制度，是新时代全面深化改革的重大任务。”“只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都应当大胆地推进。”

站在新的历史起点，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入调查研究，广泛征求意见，着力构建“五大新格局”、建立“六项新机制”、实行“三制改革”，以系统性制度创新增强工作整体实效。

“五大新格局”。一是以促进党建工作与业务工作深度融合为重点，着力构建机关党建工作新格局；二是以新时代新担当新作为活动（简称“三新”活动）为抓手，以“双联”工作、宣传代表工作和创新工作为平台，着力构建人大代表工作新格局；三是以“上下联动、左右协同、内外并举、评先树优”为主要内容，着力构建宣传工作新格局；四是以“提高规格、双重服务、医养结合、规范有序”为主要内容，着力构建老干部工作新格局；五是围绕加快提升现代化水平，着力构建以信息化推进依法履职能力现代化新格局。

“六项新机制”。一是为推动省人大及其常委会决议贯彻落实，建立省人大常委会重点工作落实新机制；二是为坚持市委对人大工作的领导，建立市委中心工作落实新机制；三是为进一步提高立法质量，突出为人民立法，建立立法工作新机制；四是为增强监督工作力度和实效，建立监督工作新机制；五是为推动全国、省、市人大及其常委会法定事项落地落实，建立法定事项承办督办工作新机制；六是为进一步提高市人大常委会机关效能，建立机关管理工作新机制。

“三制改革”。一是为推动重大民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，实行重大民生实事项目人大代表票决制；二是为促进代表发挥作用、依法履职，实行代表履职报告制；三是为保证代表充分表达意愿、行使权利，实行人大表决事项电子表决制。