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2022年党建研究报告——推进新时代机关党建和业务工作融合发展的思考

长期以来,机关党建与业务工作“两张皮”的现象一直是一个“老大难”问题。如何推动新时代机关党建和业务工作融合发展,引领推进经济社会高质量发展,是新时代机关党建工作亟待探索解答的重要课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出,“解决‘两张皮’问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组(党委)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。习近平总书记的重要论述,为有效解决机关党建与业务工作融合发展问题指明了方向、提供了遵循。

一、正确认识和把握机关党建与业务工作的关系

(一)从组织领导看,机关党建为业务工作开展发挥示范与引领作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党,作出系列重大部署,带领全党开辟了党的建设新境界。机关党建作为新时代党的建设的重要组成部分,习近平总书记强调,“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。近年来,各级党委政府高度重视机关党建,修订了机关党建考核评价标准,由过去机关党建工作仅考核机关党组织工作状况,转变为考核各单位落实党建工作责任情况,强化了对机关党建工作的组织领导,机关党建已提升为“一把手工程”。作为“一把手工程”的机关党建,理应为机关各项业务工作完成发挥示范引领作用。

(二)从核心任务看,机关党建为业务工作开展发挥服务与保证作用。习近平总书记指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。”这是党内法规对机关党的建设的定位,也是长期实践所证明的机关党的建设的基本经验,体现了机关党建工作规律的内在要求。服务中心和建设队伍是相辅相成的一个有机整体,服务中心是任务和目的,建设队伍是服务中心的路径和保障。队伍建设是机关党的建设的切入点,体现了机关党建的关键所在。机关党建工作和业务工作是一种服务和被服务的关系,业务工作不可能孤立地进行,一定要依靠党建工作来提供服务和保证。


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