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关于党建引领小区“微治理”的探索与思考

小区作为居民生活的基本场所,是城市治理的基础单元和重要领域。近年来,*市坚持重心下移、工作下沉,创新加强小区党建工作,积极探索党建引领小区“微治理”的有效路径。

一、背景与原因

城市经济和社会高速发展,给小区治理带来了许多新情况和新问题,传统治理方式难以适应治理新格局新形势新要求,党建引领小区治理势在必行。

(一)是加强基层党建的需要。党组织是社会治理体系中的核心主体,党员群众在哪里,党的建设就应该推动到哪里,党的服务就应该跟进到哪里。城市居民小区数量不断增加,理应成为加强党的建设重要阵地。但当前党的组织和工作覆盖在居民小区出现了盲区,一些小区只有业委会、物业服务企业等组织,没有党组织。小区居民在服务上更多依靠物业服务企业,在维权上更多依赖业委会,街道和社区党组织存在被淡化现象,在小区关键问题上说不上话。加强小区党建工作,有利于实现基层党组织对社会治理的政治引领,巩固党的执政基础。

(二)是适应城市发展的需要。随着城市化进程的快速推进,城区规模逐渐扩大、城镇化率逐年上升、城市人口大量集聚,城市呈现出流动性、碎片化特征,治理主体日趋多元、治理背景日渐复杂、治理内容日益多样。据统计,2021年末*区城镇户籍人口*万,常住人口*万,意味着近*万流动人口分散在城市各个小区,城市治理任务越来越繁重。同时,人们对美好生活的期盼也更加多元更加迫切,在居住环境、安全稳定、公共服务等方面的需求不断增长,对提升服务效率和质量的呼声越来越强烈。面对这些新形势新要求,必须要有一个坚强领导核心引领小区治理。

(三)是解决民生难题的需要。小区作为城市基层的“最后一百米”,常常是各类风险聚集地、各类矛盾集发地。一些小区遗留问题较多,房屋建设质量差、基础设施不完善、公共服务不配套、业主房产证难办理等问题突出,群众意见较大。一些小区物业管理水平低、质量差、缺乏有效监管,业主大会召开难、业委会成立难、业委会成员履职不到位,小区治理无序。一些小区各类利益主体交织、各类资源力量博弈,出现“群龙无首”的现象,矛盾纠纷频发。面对种种急事难事烦心事,迫切需要发挥基层党组织的核心引领作用,把群众需求回应到“家门口”。

二、实践与探索

*以党建工作为引领,强化党组织协调各类主体、整合治理资源、统筹各项事务的轴心作用,打通城市基层治理的“神经末梢”。

(一)把住“三个关键”,建强小区党建体系。坚持把党组织建在小区,延长工作手臂,着力构建全域覆盖的党组织体系。一是完善组织架构。根据小区类型及小区党员分布情况,采取新型小区单独组建、老旧小区社区挂建、机关小区派员联建等方式,成立小区党支部;支部人数较多的,按功能、兴趣爱好、楼道等设立党小组、楼栋长。目前全区发文正式成立小区党支部*个(*个小区正在申办),形成了“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员家庭户”四级党组织架构。二是选优配强班子。社区牵头选优配强小区党支部,明确支委班子由社区、物业公司、业主委员会等三方推荐党员组成,把小区党员中有公心、有能力、有热情的居民党员选拔为党支部书记,优先引导老党员、老干部群体等发挥独特政治优势、经验优势和威望优势,在城乡基层治理中展示新作为、贡献新力量。目前正式成立的*个党支部中有*名老党员、老干部担任支部书记,占比达*%。三是规范党员管理。规范管理流动党员,流转流动党员组织关系到小区党支部,督促缴纳党费、定期开展组织生活。推行党员“亮身份”和“党员双报到”机制,发挥驻区机关事业单位在职党员作用,引导党员居民到小区党组织报到,对组织关系不在社区的党员实行“双重管理”。


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