进一步加快水土保持高质量发展实施方案

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于水土流失治理工作的重要指示批示精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进水土保持工作，水土流失治理取得了显著成效，全市水土流失率从2011年的8.2％降至20**年6.55％，比全省平均值低0.97个百分点，位居全省前列。为进一步推进我市水土保持高质量发展，根据《xx省水土保持工作领导小组关于深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神推进水土保持高质量发展的意见》（xx水保〔2021〕1号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记来xx考察重要讲话精神，按照省第十一次党代会以及市第六次党代会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入并服务新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推动水土保持高质量发展。通过实施生态综合治理、生态安全提升、生态发展示范等三大行动，推动全市打造成为生态文明建设的“典范”，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章。

（二）基本原则

——坚持政府主导，久久为功。各地要把推进水土保持高质量发展作为重大政治责任，明确目标任务，落实政策措施，动员社会参与，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动水土保持工作不断取得新成效。

——坚持依法监管，规范有序。落实水土保持各项法律法规，全面规范生产生活行为，有效管控新增水土流失。有关部门要坚持管行业必须管水保，强化横向协同和纵向指导，实现水土保持监管全覆盖。

——坚持系统治理，人水和谐。建立健全生态系统保护制度，进一步强化山水林田湖草系统治理，推动片区生态保护整体修复和系统治理，优化林分结构，改良土壤，精准提升自然修复能力，维护生态系统稳定性。

——坚持分类指导，精准施策。在江河源头、水源区等上游地区开展封育保护，提升水源涵养能力；在山区丘陵区、城镇周边等中下游地区实施综合治理和预防监管，增强蓄水保土能力。综合考虑河道左右岸和流域全要素，实施“一河一策”，探索形成水土流失治理新模式。

（三）工作目标

到2025年，全市完成水土流失治理面积130万亩，水土保持率达到93.5％左右，水土保持监管能力逐步加强，人为水土流失基本得到有效控制，绿色生产生活方式加快形成；全市森林覆盖率继续保持全省前列，森林蓄积量达2亿立方米，着力培育异龄林、混交林、复层林，林分结构进一步优化，生态系统自然修复能力明显提升；果树、茶叶面积基本保持稳定，生态茶果园发展水平进一步增强；主要流域国、省控断面i～iii类水质达到100％，小流域i～iii类水质达到国家考核要求，基本建成水土保持高质量发展体系。

到2035年，全市水土保持率提高至94.5％以上，森林覆盖率和森林蓄积量继续保持全省前列，林分结构更加合理，人为水土流失全面管控，重点水土流失区全面治理，基本建成森林生态安全屏障，实现水土保持高质量发展。

二、主要任务

（一）实施生态综合治理行动