2015年贫困村定点扶贫工作方案

定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分，也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群、干群关系的重要途径。为切实做好我市的定点扶贫工作，调动社会各界参与扶贫的积极性，根据xx省扶贫开发领导小组《关于新一轮定点帮扶贫困村工作安排》的通知文件精神，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记对xx提出的“一个希望、三个着力”的要求，以及省委省政府关于扶贫攻坚的部署要求，紧紧围绕“五年决战同步全面小康”立下愚公志，打好攻坚战，坚持把扶贫攻坚作为我市农村工作的主战场，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，增加贫困农户的收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康xx打下坚实基础。

二、总体要求

从2015年起至2018年，通过四年的定点扶贫，全面解决定点帮扶贫困村的交通、电力、农田水利等基础设施问题，着力帮助贫困村加强基层组织建设、发展增收致富产业、改善生产生活条件、帮助贫困村建档立卡、贫困人口稳定脱贫。做到应扶尽扶，应保尽保，稳定实现定点帮扶贫困村的扶贫对象“两不愁、三保障”，达到“八个确保”;即确保被帮扶贫困村有劳动能力和有发展生产条件的帮扶对象，基本实现稳定脱贫；确保有条件的帮扶对象完成危房改造；确保符合条件的帮扶对象纳入最低生活保障；确保帮扶对象参加农村合作医疗；确保帮扶对象家庭子女接受义务教育不因贫困而辍学；确保考上大中专院校的帮扶对象家庭学生能顺利完成学业；确保帮扶对象都能依托本村的产业合作社融入我市主导产业发展；确保无力无业的帮扶户全都纳入政府兜底救助保障。

三、主要任务

各帮扶单位开展定点帮扶贫困村工作，主要完成好以下任务：

（一）加强农村基层组织建设

各帮扶单位要把贫困村村级组织建设成为密切联系群众、推动科学发展、带领贫困户致富、维护农村稳定的坚强集体，为有效落实扶贫开发各项政策措施提供组织保证。加强贫困村干部队伍建设和制度建设，凡选派到贫困村担任第一书记的干部要把主要精力放在扶贫工作上，注意与扶贫工作组对接，要把帮助贫困户实现脱贫致富作为首要任务。

对被帮扶村“两委”班子不健全的，协助配齐配强，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；对软弱涣散的党组织，帮助开展整顿。落实好“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度。协助被帮扶村推动落实村级组织工作经费、服务群众专项经费、村干部报酬待遇，帮助加强村级组织活动场所建设。指导加强服务型党组织建设，完善村级服务平台，村级建立便民服务站，落实全程代理、民事村办制度。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村务监督委员会和村民理事会建设，完善村治理和协商民主机制，落实好“四议两公开”、村务联席会议、村务公开、党务公开等制度。

（二）推动精准扶贫

1、各帮扶单位按照精准帮扶攻坚的总体要求，协助贫困村做好贫困户识别和建档立卡工作，对贫困户的贫困项目实施情况、收入变动和脱贫情况及因特殊情况致贫、返贫的要建档入库，做到“村有册、户有卡”，确保建档立卡的内容完整、信息准确。

2、各帮扶单位要深入调查研究，帮助贫困村制定“十三五”扶贫规划；摸清贫困户致贫的原因，根据贫困户的实际情况，制定“一户一策”的精准扶贫工作计划，为扶持贫困户脱贫致富打下坚实基础。