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市2022年优化营商环境实施方案

   为深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署,全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求,努力把xx建设成为国际一流营商环境城市,积极争取纳入国家营商环境创新试点城市,现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面对标国际高标准市场规则体系,主动推进国家营商环境创新试点改革举措,以市场化、法治化、国际化为方向,以激发市场主体活力为主题,以数字赋能系统集成为重点,以企业和群众的获得感和满意度为评判标准,探索实施一批突破性、引领性、彰显xx特质的改革举措,着力提升xx营商环境的系统性竞争力,以建设本质公平、整体便利、相对便宜、全面安全、持续开放的营商环境,为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

二、目标原则

以全球营商环境各领域最高标准为“参照系”,强化国际视野高点站位;积极推动各项改革走向“集成化”,以更大的担当破冰前行;持续提升为企服务的“覆盖面”,展现xx这座城市最大的诚意;围绕四个“更”,打造“市场主体向往、人民群众满意”的营商环境。

——更高标准对标国际一流水平。主动对接国际先进的市场规则,充分吸收借鉴营商环境先进地区经验做法,以更加积极的姿态全力争取国家和省级赋能赋权,将xx的营商环境植入更高的对标体系,切实提升营商环境首位度,以国际一流的营商环境支撑城市实现更高质量发展。

——更深层次推进系统集成改革。从市场主体视角出发,聚焦其成长发展过程中的难点、堵点、痛点问题,以刀刃向内的勇气革除积弊,全方位提升改革质效;强化系统集成改革,实现重点领域流程再造、规则重构、机制创新、场景迭代,显著提升市场主体获得感。

——更大限度降低企业综合成本。聚焦政策创新和制度供给,着力解决“最先一公里”“最后一公里”两个问题;高效落实减税降费,推进政策直达快享,提高智敏感知能力,将最为契合的优质服务、最为优渥的发展环境嵌入市场主体全生命周期,为市场主体提供拥有更多机会的造梦空间、圆梦舞台。

——更强力度保障市场高效运行。坚持法治是最好的营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动有效市场和有为政府更好结合,实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范,促进市场主体自主经营、公平竞争。

三、主要内容

(一)打造友好便利的投资环境。推进行政审批集成改革,优化项目落地全周期服务,实现全流程提速,推动前期项目早开工、施工项目早竣工、竣工项目早投产。具体包括深化“五个一体化”:

1.深化准入准营“一体化改革”。持续精简企业开办流程,实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。试行企业登记“无感审批”,通过数据内部流转实现并联审批、企业“全程无感”。持续优化准营审批,探索“告知承诺”“不见面备案”,深化“证照分离”改革,逐步实现“准入即准营”。扩大“一业一证”改革试点,探索行业综合许可制度。探索“展品变商品”“首店绿色通道”机制,提升审批时效性和便利性。

2.深化投资建设“一体化审批”。优化升级工程建设项目全在线审批、全过程监管和全流程展示。推行以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。探索将城市更新类项目纳入低风险项目范围,打造“主题式”“情景式”简易审批模式。推进“用地清单制”改革,直接引用清单内的评估论证成果,避免重复评估,实现“拿地即开工”。深化“多测合一”,推进实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。持续扩大区域评估改革范围,扩展更多项目评估事项。


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